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簡介：1附件1公共數據資源管理績效評估工作實施方案根據國務院辦公廳關于促進電子政務協調發(fā)展的指導意見（國辦發(fā)〔2014〕66號）、國務院關于印發(fā)促進大數據發(fā)展行動綱要的通知（國發(fā)〔2015〕50號）、國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見（國辦發(fā)〔2015〕51號）和國務院關于印發(fā)政務信息資源共享管理暫行辦法的通知（國發(fā)〔2016〕51號）等文件精神，為進一步加強全市電子政務建設項目的頂層設計和統籌管理，大力推動政府信息系統和公共數據的互聯、開放、共享，探索運用大數據的先進理念、技術和機制，加快我市經濟結構轉型升級、社會治理體系完善以及政府服務能力的整體提升?，F結合我市信息化發(fā)展的實際情況，特制定2016年度公共數據資源管理績效評估工作實施方案。一、一、評估目估目標客觀評價各區(qū)、各部門公共數據資源管理水平，加強公共數據資源的綜合規(guī)劃和統籌共享，促進全市數據資源的橫向整合和增值應用，提升電子政務對政府決策和管理的支撐保障水平；規(guī)范公共數據資源的監(jiān)管體系，逐步完善公共數據資源的共享管理流程、監(jiān)督檢查、考核通報、安全和保密審查等制度，建立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng)新”的管理新機制，實現政務大數據應用決策的合理化、規(guī)范化和常態(tài)化。二、二、評估時間時間3聯、市僑聯、市文聯、市科協、市社科聯。四、四、評估思路與指估思路與指標體系體系一貫徹落實文件要求。國務院辦公廳關于促進電子政務協調發(fā)展的指導意見（國辦發(fā)〔2014〕66號）的第三大點明確指出“推進信息資源共享共用和數據開放利用。促進各地區(qū)各部門可開放的信息資源分別在國家電子政務內網、外網平臺上普遍共享；研究建設國家公共信息資源開放平臺，有序推進政府數據開放和社會化利用”等內容。因此，本次公共數據資源管理績效指標主要參照國家要求，圍繞信息共享目錄梳理、信息共享貢獻率以及健全溝通管理機制等方面著手，進一步加強對各區(qū)、各部門的公共數據資源管理水平進行評估。二結合實際促進數據應用案例創(chuàng)新。本次績效估將按照“扎實基礎、鼓勵創(chuàng)新、突出優(yōu)秀”的原則，合理細化指標框架及指標權重，客觀評價我市各區(qū)、各部門的公共數據資源管理水平，鼓勵各區(qū)、各單位以政務大數據作為手段助力推進簡政放權和政府職能轉變，引導公共數據資源管理沿著正確的方向前行。本次評估根據以上思路，針對不同的評估對象分類，分別制定相應的績效評估指標體系。本次指標項主要由基礎治理、數據共享、數據應用和數據管控四大部分組成，具體指標見附件1。五、五、評估組織組織為保證績效評估工作的公開、公平、公正、客觀，將委托第三方專業(yè)機構開展2016年度公共數據資源管理績效評估工作。

簡介：171案例教學法是一種有效營造創(chuàng)新環(huán)境、培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的教學方法。在教師的組織下，通過對案例的閱讀、思考、分析、討論和交流，開發(fā)學生發(fā)現、分析和解決實際問題的能力。從傳統教學方式到案例教學方法，意味著從教學理念到教學目的、從教學內容到教學手段的徹底變革。案例教學本質上是要改變以傳授知識為中心的繼承型教育觀念，樹立注重培養(yǎng)創(chuàng)新精神的創(chuàng)新型教育觀念。一、當前我國公共管理案例教學問題舉要盡管案例教學以其培養(yǎng)應用型、實戰(zhàn)型人才方面的獨特功能和效果已被越來越多的人所接受，但在實際運用中，尤其是發(fā)揮案例教學在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的功效上還存在不少問題。主要表現在（一）對案例教學的內涵以及目的認識不到位在我國，公共管理專業(yè)的歷史只有短短的十年，教師的學歷背景主要是哲學、政治學等專業(yè)，絕大多數沒有受過系統的案例教學訓練，對什么是案例教學、案例教學要達到什么目的沒有準確地理解。（二）用傳統方法進行案例教學大多數教師在案例教學中仍習慣使用駕輕就熟的以教師為中心的傳統教學方法，主導和控制著從案例背景介紹到提出問題、展開分析、得出結論等案例討論的各個環(huán)節(jié)，學生只能在極其有限的范圍內被動地參與案例討論。這種重灌輸、輕啟發(fā)，重智商、輕情商，重結果、輕過程的所謂案例教學，有違案例教學的本質。（三）案例不能滿足創(chuàng)新教育的需要由于我國公共管理的教學與研究尚處于初級階段，加上政府和公共部門管理規(guī)范性差、透明度低，因而成熟的公共管理案例以翻譯和引進國外教材為主。目前存在的問題是首先，因國內外政治制度和文化的差異，國外成熟的案例在國內使用面臨適用性問題，而同樣問題在醫(yī)學和工商管理案例中則要簡單得多；其次，大多數國內出版的案例教材尚不成熟，甚至不符合案例寫作的基本要求。案例是開展案例教學的基礎，好的案例能有效激發(fā)學生的參與熱情并為學生創(chuàng)新素質的培養(yǎng)提供廣闊的天地，而我國公共管理案例水平的現狀顯然不能滿足創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的需要。二、公共管理創(chuàng)新型人才的素質構成致力于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是各國教育改革與發(fā)展的共同趨勢，也是社會變革與進步的重要指標。聯合國教科文組織在其學會生存的報告中指出“人們對付當今世界性問題和挑戰(zhàn)的能力，歸根到底取決于人們能夠激發(fā)和調動的創(chuàng)造力的潛力?！保?］公共管理創(chuàng)新型人才的素質主要體現在以下四個維度（一）創(chuàng)新思維創(chuàng)新思維是一切創(chuàng)新活動的源泉。在一個飛速發(fā)展的民主時代，政府及公共部門面臨巨大的變革和創(chuàng)新壓力。美國心理學家吉爾福特指出，創(chuàng)新思維具有三個特征變通性對事物能夠隨機應變，觸類旁通，不受心理定勢的影響；流暢性對反應事物迅速，在短時間內可以想出不同的念頭；獨特性對事物能夠有不同的見解。吉爾福特概括的創(chuàng)新思維特征對于包括公共管理在內的所有創(chuàng)新思維具有普適性。（二）創(chuàng)新人格心理學研究表明，在智力因素相近的情況下，人格因素可能成為影響創(chuàng)造力的關鍵因素。公共管理創(chuàng)新型人才的人格特征包括有貢獻于國家和人民的理想抱負、強烈的好奇心和求知欲、競爭與合作的精神等等。此外，還包括其他一些優(yōu)良的個人品質，如自信果敢、穩(wěn)定的情緒、堅強的意志等。（三）學習素質雖然知識水平并不能直接標示創(chuàng)新能力的高低，但創(chuàng)新能力的發(fā)展和提高必須以知識水平的提高為基礎［2］。首先，創(chuàng)新型人才應建立博、專結合的知識結構體系；其次，創(chuàng)新型人才還應建立開放和動態(tài)的知識結構體系。開放和動態(tài)的知識結構不僅使創(chuàng)新型人才易于接受新知識，還可以發(fā)揮知識相關性的作用，使靈感的火花不斷閃現［3］。（四）社會能力結構社會能力對創(chuàng)新起支持作用，能夠保證創(chuàng)新活動順利進行。首先，創(chuàng)新型人才必須具備較強的實踐能力，有對創(chuàng)新需求的敏銳預測和正確的把握能力、較強的探究能力，不僅善于發(fā)現問題，而且具有將卓越的創(chuàng)意付諸行動的能力；其次，創(chuàng)新型人才必須具備較強的溝通與合作能力。三、完善案例教學方法，推進公共管理創(chuàng)新型人才培養(yǎng)（一）正確認識案例教學的含義和目標所謂案例教學，并不是教師在課堂教學中為說明一定的理論或概念進行的舉例分析，而是一種開放式、互動式的新型教學方式。案例教學本質上是要改變以傳授知識為中心的繼基于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的公共管理案例教學［摘要］正確認識案例教學的內涵，努力發(fā)掘案例教學的深層次目標，并通過選擇高質量的公共管理案例及完善案例教學技巧等措施，更好地發(fā)揮案例教學在培養(yǎng)公共管理創(chuàng)新型人才上的作用。［關鍵詞］公共管理；創(chuàng)新型人才；案例教學［中圖分類號］C691［文獻標識碼］A［作者簡介］陳福松（1964），男，副教授，研究方向為公共管理教學。陳福松（揚州大學管理學院，江蘇揚州，225009）第5卷第3期2010年3月長春理工大學學報（高教版）JOURNALOFCHANGCHUNUNIVERSITYOFSCIENCETECHNOLOGY（HIGHEREDUCATIONEDITION）VOL5NO3MAR2010172承型教育觀念，樹立注重培養(yǎng)創(chuàng)新精神的創(chuàng)新型教育觀念。公共管理案例的教學目標通常包括激發(fā)學生對于一個主題或問題的興趣和求知欲；學會把握和利用信息；學會進行理論的理智型理解和應用；提高批判性、分析性和推理性技能；增強決策能力；提高溝通、領導和社交能力；增強自信和發(fā)表個人意見的意愿；改變對一些問題、觀點、組織或特殊人物的態(tài)度；增強參與社會變革及解決社會問題的積極性［4］。（二）選擇高質量的公共管理案例公共管理案例是指按照特定方法，經過選擇和加工的、對于公共管理實踐中的特定事件真實情景的描述，通常有兩種類型一類是研究型案例，另一類是教學型案例。案例并不給出“正確答案”，也沒有惟一的“最佳方法”。案例僅提供給學生爭端、問題、選擇以及信息，希望學生找到解決方法。與研究型案例相比，教學型案例更具挑戰(zhàn)性，更能激發(fā)學生的好奇心和參與意識，因而在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面能發(fā)揮更好的功效。高質量的公共管理案例應具備以下特點1學科取向性公共管理不同于醫(yī)學和法學，很少有自然發(fā)生的制度化的“案例”，因而公共管理教學案例必須經過案例制作者的提煉加工；公共管理也不同于工商管理以贏利作為決策判斷的主要依據，而表現為價值的多元性。此外，公共管理案例涉及到政治學、管理學、經濟學、社會學等多門學科，因而案例的內涵和分析是多維度的。總的說來，公共管理案例因其與價值和政治相關而沒有清楚的“正確答案”，似乎也沒有本質上錯誤的答案，這對學生的認知能力和情感能力提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，也為學生創(chuàng)新型思維的養(yǎng)成提供了廣闊的空間。2材料典型性典型性是案例的生命力所在，也是案例區(qū)別于一般故事和事件的基本特征。公共管理案例的典型性既表現在案例所選擇的特定事件在公共管理實踐中具有代表性，也表現在案例所描述的“公共管理情景與所需要說明的公共管理原理和分析具有代表性的緊密聯系”。［5］通過對具有代表性案例的分析和討論，學生能夠了解現實的公共管理環(huán)境，建立運用公共管理原理發(fā)現并解決公共管理問題的“類公共管理人員思維”。3案例適用性從學生的角度看，公共管理案例必須與學生有較高的相關度，即案例所描述的情景應該是學生可以根據自己的知識背景、經驗乃至想象力而置身其中的。一般說來，情景簡明清晰、內容與學生適配，既有戲劇性又有現實性的案例通常受到學生的歡迎。從教師的角度看，案例能否達成特定教學目標的實現、案例難度能否控制在教學能力所及范圍之內，是教師選擇案例時必須要考慮的因素。此外，考慮到公共管理價值多元、所涉理論學科綜合的特點，那些在理念、理論、角度、方法上可討論性強且能夠培養(yǎng)學生創(chuàng)新素質的案例，常會受到公共管理案例教師的青睞。（三）完善案例教學技巧傳統教學的典型特點是以教師為中心，以知識單向流動的授課為基礎，以教師的專制權力維持教學秩序。與此相比，在案例教學中，教師對權力和知識的壟斷被打破，學生的民主參與使案例教學充滿不確定性和威脅，因而案例教學對教師的教學技巧提出更大的挑戰(zhàn)。1案例教學中教師的角色定位與傳統教學方法不同，在案例教學中，教師需從主角變成配角，學生則要從配角變成主角，這是實現案例教學實質過程的關鍵。教師應扮演“設計師”、“主持人”和“平衡桿”的角色，即教師應當根據學生的特點，負責教學目標的設定、案例的選擇、課堂討論方案的制定等工作。此外，教師還要善于察言觀色，用不同的態(tài)度調節(jié)課堂氣氛。討論不夠熱烈時，教師是鼓動家；當某學生的強勢表現“震攝”全場而致討論“啞火”時，教師是“魔鬼支持者”，通過質疑來扭轉討論的局勢?？傊@種以學生為中心、雙向互動、共同參與的教學模式，對于學生構建創(chuàng)新人格和創(chuàng)新思維、提升創(chuàng)新型人才必需的社會能力具有極高的價值。2案例討論中的激勵運用案例教學需要學生的主動參與，因而通過激勵調動學生的參與熱情是案例教師必須掌握的課堂技巧。教師最常采用的外在激勵手段是評分制度，尤其是在學生內在參與動機不足的情況下更是如此。問題在于，教師要想在主持案例討論的同時為每個參與者給出與他們的表現相匹配的分數并不是一件容易的事，而做不到這一點，評分制度便失去激勵的作用。因此，教師不應將評分制度作為激勵學生的惟一手段，應重視多種激勵手段的綜合運用。首先，教師應學會贊揚，即對學生縝密的邏輯、創(chuàng)新的觀點及良好的協作給予公開表揚。但教師在贊揚學生時應避免使用諸如“你的觀點是正確的”等結論性語言，以防止對持不同觀點者形成壓制。其次，教師應學會傾聽。傾聽的價值不僅在于能獲取信息，還體現著對對方的尊重。最后，熱情和投入對于激發(fā)學生參與討論很有幫助，因此教師應學會用熱烈的情緒感染學生。3案例討論的準備與結束高質量的案例討論總是與教師事先的精心準備以及討論結束時的得體總結密切相關。案例討論準備工作的指導思想是在教師精通案例材料的基礎上，應當圍繞學生可能說什么，而不是自己準備說什么開展準備工作。教師通過“沙盤推演”，預測學生對案例可能的反應以及自己的應對方案，并在腦海中想象案例討論的全過程，精心設計案例討論計劃；為案例討論作最后的總結是一門藝術，教師在此環(huán)節(jié)常常出錯?？偨Y并不是下結論，不要試圖告訴學生誰對誰借，盡量避免給學生留下“官方觀點”的印象。否則，學生會認為遭到戲弄，討論將前功盡棄。教師可以運用如時間安排表、組織結構圖這樣一些基本工具，通過回顧討論過程、羅列主要觀點、提示思維盲區(qū)、發(fā)掘問題深度等方法結束案例討論。得體的總結會促使學生對相關問題保持長期的關注和思考。參考文獻［1］朱永新，楊樹兵創(chuàng)新教育論綱［J］教育研究，1999（8）815［2］鐘秉林國際視野中的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)［J］中國高等教育，2007（34）3740［3］房國忠，王曉鈞基于人格特質的創(chuàng)新型人才素質模型分析［J］東北師范大學學報哲學社會版，2007（3）106109［4］小勞倫斯E列恩公共管理案例教學指南［M］北京中國人民大學出版社，200130［5］王浦劬試論公共管理案例的基本特點［J］中國行政管理，2001（7）1516

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簡介：洪洞縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所文件洪洞縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所文件洪衛(wèi)監(jiān)20115號洪洞縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所洪洞縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所關于關于認真貫徹實施公共場所衛(wèi)生管關于關于認真貫徹實施公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則的通知理條例實施細則的通知各公共場所經營單位戶根據國務院公共場所衛(wèi)生管理條例的規(guī)定，衛(wèi)生部于2011年3月10日發(fā)布了新版公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則以下簡稱細則，細則已于2011年5月1日起施行。該細則在衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)督和法律責任等方面均有較大幅度的調整，涉及到公共場所衛(wèi)生管理的各個細節(jié)，同時明確了公共場所的法定代表人或者負責人是其經營場所衛(wèi)生安全的第一責任人，現將該細則全文轉發(fā)給你們，望組織全體員工認真學習，并就貫徹實施細則提出以下意見一、組織學習宣傳，健全管理網絡各公共場所經營者要在2011年5月1日前，組織全體從業(yè)人員學習細則全文，并形成學習記錄備查；同時針對細則第七條、第八條要求，建立衛(wèi)生管理部門或者配備專兼職衛(wèi)生管理人員，建立健全衛(wèi)生管理制度并張貼上墻，建立衛(wèi)生管理檔案，專人管理，分類記錄，保存兩年以上。四、自5月1日起，室內公共場所全面禁止吸煙。各公共場所經營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志；配備專兼職人員對吸煙者進行勸阻。五、全面參與公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理是衛(wèi)生部針對公共場所衛(wèi)生管理推行的一項監(jiān)督管理模式，將各項衛(wèi)生要求用分值的形式逐條打分，結果分為A（優(yōu)秀、B良好、C一般；其衛(wèi)生信譽度等級分別用笑臉、平臉、哭臉表示。該等級必須在公共場所醒目位置公示，直觀明了。各單位必須高度重視此項工作，不斷完善各類衛(wèi)生設施和消毒設施，調整功能區(qū)布局，增加公共用品數量，確保一客一換，并抓好日常衛(wèi)生管理，爭創(chuàng)A級單位。六、使用集中空調通風系統的公共場所單位，必須認真做好集中空調通風系統的清洗、消毒、檢測及評價，不提供相關評價報告的，不得領取衛(wèi)生許可證，已領證的不得復核。七、認真做好室內環(huán)境和顧客用品用具的衛(wèi)生檢測工作細則第十九條明確規(guī)定，公共場所的空氣、微小氣候溫度、濕度、風速、水質、采光、照明、噪聲、顧客用品用具，每年檢測不得少于一次，并在公共場所醒目位置公示檢測結果。各經蓄者應主動與市疾控中心等檢測機構聯系委托檢測，及時獲取合格檢測報告，用于辦證、量化分級管理和對外公示。八、認真研讀細則第四章法律責任，扎實做好各項基礎管理工作，合理規(guī)避經營風險。

簡介：■四川攀枝花王超公共管理模式創(chuàng)新與高校管理公共管理模式的壓力20世紀80年代以來人們對傳統公共行政模式的信心開始動搖對其議論一直熱度不減。1政府公共管理部門的弊端首先政府的“規(guī)?！笔艿搅伺?。政府機構過度膨脹以美國為例19002000年一百年間人均收入增長了28倍而同期的公共開支猛漲了165倍。因此人們要求政府機構精簡建立“小而美”的政府。其次人們對政府的“范圍”也產生了質疑。政府介入了過多的事務并且損害了公民的利益和權利。因此政府必須從其活動領域大幅度撤退把不應介入的事務重新交回到市場和民眾的手中。這樣做并不影響行政的穩(wěn)定性、連續(xù)性、有效性相反還可以使政府集中精力依法行政。經濟理論融入公共行政研究取得的理論成果構成了對傳統公共行政的理論沖擊。經濟理論滲入公共行政研究取得了三大理論成果公共選擇理論、委托代理人理論、交易成本理論。其中公共選擇理論以“經濟人”假設為基礎投入對公共行政的研究。研究表明政治家與普通公民一樣理性地追求著個人利益的最大化。當公共利益與人個利益一致時他們或許還能為公共利益服務一旦公共利益與個人利益發(fā)生矛盾公共利益的目標將被取代由此形成“政府失靈”的一大因素。最好的辦法是市場力量最大化政府作用相對減少。2公共行政模式對新技術的不適應性以信息技術為代表的技術變革構成了傳統公共行政模式全新的技術背景。信息技術的發(fā)展及與計算機技術的結合提供了迅速、簡單、遠距離交換信息的平臺從而使組織的決策層與執(zhí)行層直接進行信息交流成為可能誘使等級制發(fā)生變化原來在組織中發(fā)揮信息交流作用的中間層成為一種不適應和多余而建立更有彈性、反應更加靈敏的組織從可能變?yōu)楝F實。由于信息技術的發(fā)展人們共處一個場所以體現組織特性的必要性已消失制定傳統組織的替代方案變得更加實際了。電子化政府將比我們現在以文件為基礎的體制更公平、更可靠、更關心顧客和更有績效。3組織管理創(chuàng)新成功的壓力私營企業(yè)和私立高校管理的成功創(chuàng)新形成了對公共部門變革的強大壓力。近年來私營企業(yè)和私立高校管理在組織結構、運作方式、人力資本管理等方面的一系列深刻變革使私營企業(yè)和高校重新獲得了靈活和效率。而公共部門的低效與之形成了鮮明的對比。這便提出了一個問題既然它們可以通過變革獲得生機和活力公共部門和國辦高校為什么做不到呢傳統公共行政模式在理論上和實踐上受到的普遍質疑導致了在更深層次上對傳統公共行政模式的重新審視。人們普遍認為傳統公共行政模式中的政治與行政能夠分離政治領袖制定政策行政人員執(zhí)行政策公共行政只是行政管理的一種特殊形式。新公共管理模式的創(chuàng)新撒切爾夫人1979年在英國推行的公共部門改革揭開了新公共管理運動的序幕并迅速擴散到其它國家。美國、新西蘭緊隨其后進行了類似的改革。新公共管理模式的創(chuàng)新包括1公共領域的專業(yè)化管理要使管理者發(fā)揮出積極性和創(chuàng)造性就必須讓他們對自己的管理結果負責以他們的管理績效作為獎懲的標準而不是像傳統模式下將行政人員是否服從命令作為獎懲的標準。對自己的管理結果負責將使他們更加關注管理的績效更加注重人員的選拔和使用。同時行政領導也將越來越傾向于選擇有良好紀錄并能理解所訂立目標的管理者從而使公共管理專業(yè)化。2明確的管理標準與測量確立績效標準并對行政績效進行精確、細致地測量以測量結果作為管理者考評的依據。測量標準能推動工作若不測定工作效果就不能判定是成功還是失敗看不到成功就不能給與獎勵不能獎勵成功就可能在獎勵失敗看不到成功就不能從中學習看不到失敗就不能糾正失敗。3以產出控制替代過程控制績效和計劃預算制度使人們根據產出進行投入而不是根據預算進行投入對產出越來越看重對產出的過程控制越來越失去了興趣從而使公共部門追求預算最大化的頑疾在新體制下找不到滋生的土壤。4公共部門的結構由聚合走向分散通過設立為公共政策部門服務的小型機構可將大型部門劃分為若干不同的部門建立以公共政策部門為核心通過合同為政策部門提供服務的眾多非公共部門為外圍的公78■河南信陽楊萬甫農村人力資源開發(fā)的路徑我國農村貧困、農業(yè)落后和農民貧窮的狀況至今未有根本改變?！叭r”問題主要不在于物質資源和資本資源的匱乏而在于知識的貧乏。只有農村豐富的人力資源得到有效開發(fā)和利用8億農民的文化知識素質和勞動生產技能才能得到明顯提高并使其效能充分發(fā)揮出來才能完成經濟建設的重要目標。重視農村人力資源的開發(fā)1農村人力資源開發(fā)是培養(yǎng)新型農民的需要。新農村各方面建設都需要新型農民積極參與無論是農村基礎設施建設還是鄉(xiāng)村環(huán)境治理、農業(yè)的產業(yè)化經營等都需要“有文化、懂技術、會經營的新型農民”的積極投入。顯然提高農村文化教育水平、農民的技術能力和經營意識都需要一個人力資本投資的過程?？梢哉f培養(yǎng)新型農民的重要內容就是通過人力資本投資發(fā)掘農村人力資源的潛力。2農村人力資源開發(fā)是促進農村人力資源合理流動的需要。據國家某宏觀經濟研究院統計在目前的生產力水平下我國農業(yè)生產需要的合理勞動力在15億左右在498億農村從業(yè)人員中約有35億的農村勞動力相對于農村和農業(yè)的發(fā)展需求而言顯得過剩?？鄢M入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的128億人、在其它非農產業(yè)就業(yè)的2200萬人和進城打工的8000萬人農村現階段絕對剩余勞動力為12億人。我國的經濟社會發(fā)展面臨大量的農村剩余勞動力轉移問題。要實現農村勞動力由農業(yè)向非農產業(yè)轉移、農村人口向城鎮(zhèn)轉移首要的前提是進行人力資源開發(fā)特別對農民進行技能技術培訓提高他們的素質增強他們進城就業(yè)的能力使農村剩余勞動力有序合理地流動。3農村人力資源開發(fā)是實現鄉(xiāng)村民主管理的需要。無論一個國家引進多少現代化的政治和行政管理倘若實現這個共服務和產品提供供給的機制。這樣可精簡機構人員、節(jié)約開支也可通過“單一作業(yè)”提高工作效率。5借鑒國外公共管理和高校管理的經驗國外以績效工資制、合同制為核心的人事制度和靈活而富有彈性的組織管理制度一直深受贊同。從高校發(fā)展的過程看這也是國外私立高校普遍強于我國公辦高校的原因。新公共管理是以經濟學和企業(yè)管理理論為基礎的。新公共管理精心設計的模式也來自于經濟學理論并以“理性人”假設為基礎。組織為適應新的環(huán)境而應采用新的、富有彈性的組織結構。在傳統公共行政模式下行政人員與政治官員的關系是狹小的技術性關系、主人與仆人的關系、發(fā)號施令者與執(zhí)行者的關系。在新模式下行政人員是真正的管理者擁有決策的權力并對結果負責。在技術合理性的基礎上公共管理者在某些情況、某些層次上有較大的自主權而不受政治官員的干涉。行政人員通過下列方式對制定對策產生影響為推動公共政策的漸進和改變而確立合適的時機擬定某種政治議程占據那些因缺乏關注、定義不明、受不定性影響而產生的權力真空根據政治“游戲”的水平相應調整自己的行為。傳統公共行政模式只把公民當做公共權力的所有者和公共政策的承擔者而公民作為公共產品和服務的消費者顧客的身份則在很大程度上被忽略了由此造成了公共產品的過度供給和資源浪費以及顧客的不滿意。新公共管理模式主張明確公民的顧客身份通過與顧客全方位的溝通提供多樣化的公共產品滿足多元化的需要提高顧客的滿意度。公共行政和高校管理模式的創(chuàng)新斷定新公共管理就是新的有效的模式尚為時過早。但是新公共管理大膽地引進了經濟學和私營管理學理論研究公共行政的現象和問題拓寬了公共行政研究的理論基礎構建起公共行政的新視角并且對公共行政機構膨脹、效率低下、開支驚人等痼疾提出了富有啟發(fā)性的解決方案。高校管理和公共行政雖不屬于同一范疇但有一定的互換性和啟發(fā)性。因此高校管理模式的創(chuàng)新和重構任重而道遠。創(chuàng)新和重構的實現必然要求在以下兩個根本性的問題上有新的理論和突破1在正確認識政府、高校、市場的基礎上界定三者的邊界使三者在力量上協調發(fā)展。2正確認識和處理效率與公平的關系。效率與公平是公共行政和高校追求的兩個終極目標。在實現這兩個目標的過程中政府、高校、市場的角色各不相同既各自獨立運行又相輔相成。建立合理的機制實現兩個目標在宏觀上的整合是新的公共行政模式的關鍵?！鲎髡邌挝凰拇ㄅ手▽W院工程技術學院【新農村建設】79

簡介：公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)論文題目匯總1當代美國科技創(chuàng)新政策的個案分析2論當代美國科技創(chuàng)新政策的公共導向3全球化語境中的公共物品概念解釋4公共物品中的技術構成分析5論電子政務發(fā)展中的技術理念6城市環(huán)境管理政策的實證研究7電子政務規(guī)劃設計的實證分析8基層電子政務發(fā)展的過程研究9城市景觀環(huán)境和諧發(fā)展的政策研究10當代大學公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系研究11中國大學公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)計劃的特色問題研究12新公共管理運動的理論貢獻13新公共管理理論的困境分析14政治理念與行政體制改革15行政倫理的反腐功能析要16再造理論與城市社區(qū)再造的基本構想17構建現代農村社區(qū)商業(yè)網絡的思考18從社區(qū)社會資本的培育探究和諧社區(qū)的創(chuàng)建19社區(qū)組織角色、職能定位與和諧社區(qū)建設20論構建和諧社會中的社區(qū)群眾文化建設21城市社區(qū)文化建設的政府管理模式及其轉型22城市社區(qū)管理體制改革新探23和諧社區(qū)建設中的居民自治問題初探48從個人理性到集體理性對管理核心問題的分析49公共事業(yè)管理中政府失靈現象研究50公共事業(yè)管理的現狀及前景展望51城市交通管理的民眾參與研究52城市居民公共意識調查研究53城市社區(qū)經營問題研究54公共管理部門執(zhí)行力建設研究55區(qū)域公共利益競爭與地方保護主義研究56文化公共管理與現代文化產業(yè)組織運作57事業(yè)單位的流程再造及其組織變革58自我管理團隊及其在事業(yè)單位中的應用59公共政策評估中的問題及對策60低收入動遷居民的行為選擇及其邊緣化后果61公共政策執(zhí)行梗塞問題研究62公共政策的多源流框架研究63高校公共事業(yè)管理專業(yè)學生就業(yè)狀況與影響因素分析64社區(qū)居民自治現代城市治理模式的基礎65對社會弱勢群體的關懷與社會工作介入66論知識型員工的忠誠度管理67城市“低?！闭哌^程中的社會排斥68社會公共服務滿意度研究69城市社區(qū)公共文化發(fā)展問題研究70論我國行政指導制度的完善71行政程序的法律價值

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