1、21世紀(jì)是國與國之間綜合國力競爭的時代，而人才恰恰是決定-國綜合國力強(qiáng)弱的關(guān)鍵因素。中國是一個擁有8億多農(nóng)民的國家，所以農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的高低直接影響著中華民族的整體素質(zhì)及其國際競爭力。因此，在社會事務(wù)管理中，承擔(dān)最具體、最復(fù)雜的公共職能的地方政府，在窮國辦大教育的歷史背景下，能否持續(xù)提升農(nóng)村義務(wù)教育財政支出績效必將直接關(guān)系到所轄區(qū)域義務(wù)教育的成敗和財政支出的有效性。
　　 因此，本文從理論、歷史和實證三個視角，重點研究了特定政

2、府財政支出，即義務(wù)教育財政支持的績效評估問題；進(jìn)而初步構(gòu)建了一個比較完整、科學(xué)的義務(wù)教育財政支出績效評估理論體系和實際操作模型；并據(jù)此提出了優(yōu)化義務(wù)教育財政支出績效的政策建議。
　　 論文除導(dǎo)論部分外分為五章。
　　 第一章為義務(wù)教育研究的理論綜述，是全文的理論基礎(chǔ)。本章首先探討了義務(wù)教育內(nèi)在屬性和公共產(chǎn)品特性，在此基礎(chǔ)上，闡述了政府介入義務(wù)教育供給的必要性。有關(guān)理論指出，政府介入義務(wù)教育的供給，決不意味著政府必須直接生

3、產(chǎn)義務(wù)教育，而應(yīng)在績效管理理念和理論的指導(dǎo)下，實現(xiàn)義務(wù)教育供給與生產(chǎn)的有效分離。當(dāng)然引入公共委托代理關(guān)系和市場機(jī)制也將會極大地提升義務(wù)教育財政支出的績效水平。
　　 第二章，在回顧了西方發(fā)達(dá)國家義務(wù)教育績效評估實踐活動的基礎(chǔ)上對其發(fā)展過程中的共性規(guī)律和歷史經(jīng)驗做出了全面總結(jié)，據(jù)此，筆者指出了這些經(jīng)驗對我國建立義務(wù)教育財政支出績效評估體系的借鑒意義。
　　 第三章，在對國內(nèi)外現(xiàn)有評估模型和相關(guān)指標(biāo)體系進(jìn)行詳細(xì)梳理的基礎(chǔ)上，

4、分析了我國義務(wù)教育財政支出績效評估模型及其指標(biāo)體系的基本內(nèi)容和總體框架，并最終通過理論篩選和數(shù)據(jù)篩選構(gòu)建了義務(wù)教育財政支出績效評估指標(biāo)體系。
　　 第四章，運用AHP層次分析法、主成分分析法和DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法三種分析工具，在第三章評估模型和指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，通過代入實地調(diào)研的義務(wù)教育財政支出數(shù)據(jù)對典型農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育財政支出情況進(jìn)行了客觀的實證分析。
　　 第五章，筆者將優(yōu)化義務(wù)教育財政支出績效評估的問題，具體劃分

5、為“績效評估優(yōu)化”和“績效管理優(yōu)化”兩大問題，并分別進(jìn)行了系統(tǒng)考查。在此基礎(chǔ)上，就如何完善績效評估以及如何實現(xiàn)義務(wù)教育財政支出的績效管理提出了相應(yīng)的路徑選擇和有關(guān)的政策建議。
　　 本文的研究成果及創(chuàng)新點主要表現(xiàn)在如下幾個方面：(1)構(gòu)建了一個比較科學(xué)、完整的義務(wù)教育財政支出績效評估理論體系；(2)構(gòu)建了一套具有可行性的義務(wù)教育財政績效評估CIP模型及其指標(biāo)體系；(3)運用實地調(diào)研數(shù)據(jù)對典型農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育之財政支持活動進(jìn)行了