1、經過三十多年的飛速發(fā)展，我國的經濟社會事業(yè)取得了巨大成就，但是成就的背后伴隨著環(huán)境污染的血的代價。進入新世紀以來，包括政府、社會組織、公民個人、學術研究的等社會各界都對環(huán)境問題高度關注。由于我國地域廣大所帶來的區(qū)域發(fā)展之間的明顯差異，以及現(xiàn)實的中國發(fā)展模式與體制缺陷等原因，我國的環(huán)境保護事業(yè)呈現(xiàn)出日益明顯的兩極分化：發(fā)達地區(qū)環(huán)境得到有效改善，后發(fā)展地區(qū)環(huán)境日益惡化。這種現(xiàn)象的背后隱藏了后發(fā)展地區(qū)基層政府的在職能上的缺失。本文正是在宏觀視

2、角上對后發(fā)展地區(qū)基層政府職能缺失的原因進行有效分析的基礎上提出一些具體的有益對策建議，具有較強的現(xiàn)實意義和針對性。
　　 論文主體共分為三個部分：
　　 第一部分是導論。該部分主要是對論文的基本概念、基礎理論、論文概況等基本情況的進行梳理。
　　 第二部分是后發(fā)展地區(qū)環(huán)保工作現(xiàn)狀及困境。該部分首先對當前我國環(huán)境保護工作的基本制度架構和古代中國環(huán)保工作的經驗教訓進行了論述，然后對后發(fā)展地區(qū)環(huán)護工作困境的主要表現(xiàn)進行