1、學校代碼：10385分類號：研究生學號：1200612052密級：保密石獅市人大對政府監(jiān)督研究石獅市人大對政府監(jiān)督研究StudyonSupervisionofShishiMunicipalPeoplesCongresstoGovernment作者姓名：盧心心盧心心指導教師：莊錫福莊錫福實際單位導師：專業(yè)學位類別：公共管理碩士公共管理碩士(MPA)(MPA)專業(yè)學位領域：研究方向：公共政策與政府治理公共政策與政府治理所在學院：公共管理學院

2、公共管理學院論文提交日期：二○一二○一五年五年五月三十五月三十日摘要I摘要監(jiān)督權是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要權力，對相當多不具有立法權的地方人大而言，監(jiān)督權是最經(jīng)常行使的職權，也是最為重要的職權之一，其最主要功能是有效保障法律實施，消除行政、司法機關權力尋租空間。福建泉州的石獅市人大及其常委會設立24年以來，不斷探索，勇于創(chuàng)新，監(jiān)督工作取得了一定成效。從全國來看，石獅市人大的監(jiān)督工作做法、監(jiān)督面臨的困境等問題具有較大普遍性。

3、本文立足石獅實際，綜合考量其人大監(jiān)督歷程的各個方面，從而總結(jié)出存在的問題，例如：監(jiān)督主體性缺失、監(jiān)督走過場、監(jiān)督不到位、監(jiān)督力量他用等，并從石獅市人大常委會機構(gòu)設置、常委會組成人員和人大代表素質(zhì)、思維定勢影響等方面深入分析存在問題的原因。在問題研究和原因分析的基礎上，本文通過個案研究與比較研究相結(jié)合等方法，調(diào)查與分析西方國家的議會監(jiān)督中普遍受到認可的經(jīng)驗做法，比如議會機構(gòu)設置的專門化及專職化，財政、人事以及工作監(jiān)督的完備程序及規(guī)范規(guī)定等

4、，并結(jié)合我國實際的國情進行有益思考。本文嘗試提出改進人大監(jiān)督方式、提高監(jiān)督實效的對策：一是厘清監(jiān)督工作的目標和定位；二是加強和改進常規(guī)性監(jiān)督工作，選題要力求精準，審議要加強互動，調(diào)研要重在做實，督辦要務求實效；三是激活和用足法定制度的潛力，完善人大預算監(jiān)督體系，加強人大人事監(jiān)督，對重大問題建構(gòu)人大調(diào)查機制，加強人大監(jiān)督公開性建設；四是優(yōu)化和提升常委會履職能力，科學選配常委會組成人員，提高人大代表素質(zhì)，設置專門的監(jiān)督委員會。關鍵詞關鍵詞：