石獅市人大對政府監(jiān)督研究.pdf_第1頁
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1、學校代碼:10385分類號:研究生學號:1200612052密級:保密石獅市人大對政府監(jiān)督研究石獅市人大對政府監(jiān)督研究StudyonSupervisionofShishiMunicipalPeoplesCongresstoGovernment作者姓名:盧心心盧心心指導教師:莊錫福莊錫福實際單位導師:專業(yè)學位類別:公共管理碩士公共管理碩士(MPA)(MPA)專業(yè)學位領域:研究方向:公共政策與政府治理公共政策與政府治理所在學院:公共管理學院

2、公共管理學院論文提交日期:二○一二○一五年五年五月三十五月三十日摘要I摘要監(jiān)督權是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要權力,對相當多不具有立法權的地方人大而言,監(jiān)督權是最經常行使的職權,也是最為重要的職權之一,其最主要功能是有效保障法律實施,消除行政、司法機關權力尋租空間。福建泉州的石獅市人大及其常委會設立24年以來,不斷探索,勇于創(chuàng)新,監(jiān)督工作取得了一定成效。從全國來看,石獅市人大的監(jiān)督工作做法、監(jiān)督面臨的困境等問題具有較大普遍性。

3、本文立足石獅實際,綜合考量其人大監(jiān)督歷程的各個方面,從而總結出存在的問題,例如:監(jiān)督主體性缺失、監(jiān)督走過場、監(jiān)督不到位、監(jiān)督力量他用等,并從石獅市人大常委會機構設置、常委會組成人員和人大代表素質、思維定勢影響等方面深入分析存在問題的原因。在問題研究和原因分析的基礎上,本文通過個案研究與比較研究相結合等方法,調查與分析西方國家的議會監(jiān)督中普遍受到認可的經驗做法,比如議會機構設置的專門化及專職化,財政、人事以及工作監(jiān)督的完備程序及規(guī)范規(guī)定等

4、,并結合我國實際的國情進行有益思考。本文嘗試提出改進人大監(jiān)督方式、提高監(jiān)督實效的對策:一是厘清監(jiān)督工作的目標和定位;二是加強和改進常規(guī)性監(jiān)督工作,選題要力求精準,審議要加強互動,調研要重在做實,督辦要務求實效;三是激活和用足法定制度的潛力,完善人大預算監(jiān)督體系,加強人大人事監(jiān)督,對重大問題建構人大調查機制,加強人大監(jiān)督公開性建設;四是優(yōu)化和提升常委會履職能力,科學選配常委會組成人員,提高人大代表素質,設置專門的監(jiān)督委員會。關鍵詞關鍵詞:

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