1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在黨中央提出的“五個統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略中居于首位，是科學發(fā)展觀根本方法統(tǒng)籌兼顧的基本環(huán)節(jié)，是破解“三農”難題、破除城鄉(xiāng)二元結構的重要途徑，它包括城鄉(xiāng)制度的統(tǒng)籌(涉及統(tǒng)籌就業(yè)制度、戶籍管理制度、教育制度和社會保障制度等)、城鄉(xiāng)要素的統(tǒng)籌(涉及統(tǒng)籌土地要素、資金要素和勞動力要素等)和城鄉(xiāng)關系的統(tǒng)籌(涉及統(tǒng)籌產業(yè)關系、區(qū)位關系和居民關系等)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學發(fā)展觀的題中之義，緊扣科學發(fā)展觀的時代主題和精神實質。
　　 截至2

2、012年，我國共批準11個國家綜合配套改革試驗區(qū)，之所以選擇上海、成都和武漢進行研究，是因為它們作為改革試驗區(qū)的三個代表城市，是我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的象征，是東、西、中部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設的縮影，這三個城市具有濃縮我國東部發(fā)達區(qū)域、西部開發(fā)地區(qū)和中部崛起城市的城鄉(xiāng)制度統(tǒng)籌發(fā)展全貌的作用，它們每一步的改革和發(fā)展都備受各界關注。選取這三個城市的城鄉(xiāng)制度統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、就業(yè)和醫(yī)療保險進行研究，是源于我國各領域的專家和學者們已經對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的諸多方面