1、本世紀(jì)初，國(guó)家林業(yè)局提出要把“放手發(fā)展非公有制林業(yè)”作為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)中國(guó)林業(yè)跨越式發(fā)展的重要任務(wù)之一，開(kāi)始把非公有制林業(yè)從后臺(tái)推到林業(yè)生態(tài)建設(shè)的大舞臺(tái)，給予了應(yīng)有的社會(huì)地位，可以說(shuō)非公有制林業(yè)發(fā)展正面臨著建國(guó)以來(lái)最好的機(jī)遇，顯示出了旺盛的生機(jī)和活力。 本研究運(yùn)用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)以及現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，從林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)理論出發(fā)，系統(tǒng)分析了我國(guó)非公有制商品林業(yè)林權(quán)制度、采伐限額制度、稅費(fèi)制度、投融資制度以及保險(xiǎn)制度的供給現(xiàn)狀和存在的

2、問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了制度創(chuàng)新，建立了一套較完整的非公有制商品林業(yè)制度。提出改革現(xiàn)行的森林采伐限額制度，對(duì)非公有制商品林業(yè)實(shí)行采伐報(bào)告制度。提出由于非公有制商品林業(yè)存在正的外部性，而且林業(yè)具有弱質(zhì)性，政府應(yīng)該建立專門(mén)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司(包含林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù))承保非公有制商品林業(yè)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并對(duì)非公有制商品林業(yè)的林業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，措施可以是直接對(duì)非公有制商品林業(yè)的投資主體進(jìn)行補(bǔ)貼或?qū)r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)行補(bǔ)貼。 文章整體的框架安排是：第

3、一章，前言。闡述了論文的研究背景，研究目的和意義，簡(jiǎn)要綜述了國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)，說(shuō)明了研究思路和研究方法。第二章，相關(guān)概念的界定。分別界定了非公有制林業(yè)、商品林、非公有制商品林業(yè)以及制度和制度創(chuàng)新的概念。闡述了非公有制商品林業(yè)的形式、特點(diǎn)和作用。第三章到第七章依次分析了我國(guó)非公有制商品林業(yè)林權(quán)制度、采伐限額制度、稅費(fèi)制度、投融資制度和保險(xiǎn)制度的供給現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及產(chǎn)生問(wèn)題的原因，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了制度創(chuàng)新。結(jié)論和討論部分說(shuō)明了本文的主要