1、<p><b>　　附件</b></p><p>　　全國足球場地設施建設規(guī)劃（2016—2020年）</p><p>　　為進一步滿足群眾體育健身需求，普及推廣足球運動，全面振興中國足球和建設體育強國，根據(jù)《國務院關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進體育消費的若干意見》（國發(fā)[2014]46號）、《中國足球改革發(fā)展總體方案》（國辦發(fā)[2015]11號）和《中國足球中

2、長期發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改社會[2016]780號），制定本規(guī)劃。</p><p><b>　　規(guī)劃背景</b></p><p>　　足球運動是具有廣泛影響的世界性運動，深受廣大人民群眾喜愛。隨著人民生活水平不斷提高，體育健身意識不斷增強，足球運動在我國快速發(fā)展，已經(jīng)成為全民健身的重要組成部分，對于提高國民素質，豐富精神文化生活，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)體育強國夢具有重要意義。&

3、lt;/p><p>　　足球場地設施是發(fā)展足球運動的物質基礎和必要條件，但目前我國現(xiàn)有足球場地設施與廣大人民群眾的足球運動需求不相適應。截至2013年底，全國擁有較好條件的足球場地1萬余塊，平均約13萬人擁有一塊足球場地，與足球發(fā)達國家存在較大差距。</p><p>　　當前，我國正處于新型城鎮(zhèn)化建設的關鍵時期，體育設施建設迎來難得的發(fā)展機遇，科學規(guī)劃建設足球場地設施，有利于增加足球場地有效供

4、給，夯實足球運動發(fā)展基礎，普及足球運動，提高足球運動水平。</p><p><b>　　指導思想和基本原則</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┲笇枷?lt;/b></p><p>　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記

5、系列重要講話精神，推動落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，把足球場地設施作為重要民生工程和中國足球振興的基礎性工程，調(diào)動全社會力量共同參與，有效增加供給，增強公益性，提高可及性，為足球運動在全國蓬勃發(fā)展奠定堅實的物質基礎。</p><p><b>　　（二）基本原則</b></p><p>　　——面向基層、服務群眾。以群眾健身、足球普及為導向，以校園和社區(qū)為重點，積極建設群眾

6、身邊的足球場地設施，大幅提高場地設施的覆蓋率，方便城鄉(xiāng)居民就近參與足球運動。</p><p>　　——因地制宜、分類指導。充分考慮區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量及分布、自然環(huán)境特點和現(xiàn)有體育設施資源等因素，合理布點布局，科學確定足球場地數(shù)量、類型及標準。</p><p>　　——政府引導、多方參與。強化政府在規(guī)劃、政策、標準和投入方面的責任，充分調(diào)動社會力量積極性，積極引導社會資本參與設施建設和運行。&l

7、t;/p><p>　　——建管并重、提高效益。既要努力增加供給，又要盤活存量資源，既要注重硬件建設，又要注重運行管理，不斷提高足球場地設施利用效率。</p><p><b>　　目標和任務</b></p><p>　　本規(guī)劃所指足球場地包括5人制、7人制（8人制）和11人制場地；標準場地指11人制足球場。</p><p>&

8、lt;b>　　（一）建設目標</b></p><p>　　到2020年，全國足球場地數(shù)量超過7萬塊，平均每萬人擁有足球場地達到0.5塊以上，有條件的地區(qū)達到0.7塊以上。足球設施的利用率和運營能力有較大提升，經(jīng)濟社會效益明顯提高，初步形成布局合理、覆蓋面廣、類型多樣、普惠性強的足球場地設施網(wǎng)絡。</p><p><b>　　（二）建設任務</b>&l

9、t;/p><p>　　全國建設足球場地約6萬塊。</p><p>　　——修繕改造校園足球場地4萬塊。堅持因地制宜，逐步完善，充分利用現(xiàn)有條件，每個中小學足球特色學校均建有1塊以上足球場地，有條件的高等院校均建有1塊以上標準足球場地，其他學校創(chuàng)造條件建設適宜的足球場地。</p><p>　　——改造新建社會足球場地2萬塊。除少數(shù)山區(qū)外，每個縣級行政區(qū)域至少建有2個社會標

10、準足球場地，有條件的城市新建居住區(qū)應建有1塊5人制以上的足球場地，老舊居住區(qū)也要創(chuàng)造條件改造建設小型多樣的場地設施。</p><p>　　——完善專業(yè)足球場地。新建2個國家足球訓練基地。依托現(xiàn)有設施，建設一批省級足球訓練基地。鼓勵職業(yè)俱樂部完善各梯隊比賽和訓練場地。</p><p><b>　　建設方式和資金來源</b></p><p><

11、;b>　?。ㄒ唬┙ㄔO方式</b></p><p>　　——綜合利用。立足整合資源，充分利用體育中心、公園綠地、閑置廠房、校舍操場、社區(qū)空置場所等，拓展足球運動場所。</p><p>　　——修繕改造。立足改善質量，對農(nóng)村簡易足球場地進行改造，支持學校和有條件的城市社區(qū)改善設施水平。</p><p>　　——新建擴容。立足填補空白，將足球場地設施建設

12、納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理布局布點，在缺乏足球場地的中小學校、城鄉(xiāng)社區(qū)加快建設一批足球場地。</p><p><b>　　（二）資金籌措</b></p><p>　　——加大公共財政投入。地方政府安排財政性資金，支持基礎性、公益性足球場地設施建設,中央財政通過現(xiàn)有資金渠道予以補助。</p><p>　　——吸引社會資本投

13、入。鼓勵企業(yè)、個人和境外資本投資建設、運營足球場地，支持社會力量捐資建設各類足球場地。</p><p>　　——推動政府和社會資本合作。采取公建民營、民辦公助、委托管理、ppp等方式，因地制宜建設足球場地設施。</p><p><b>　　開放利用</b></p><p>　　——校園場地開放。在確保正常教學秩序和校園安全的前提下，加快推動校園

14、場地在課余時間向學生開放、向社會開放，建立學校和社區(qū)場地資源共享機制，顯著提高校園場地綜合利用率。</p><p>　　——公共體育設施開放。堅持以公益性為導向，政府投資興建的足球場地應免費或低收費向社會開放。</p><p>　　——其他社會場地開放。引導廠礦企業(yè)、機關事業(yè)單位等所屬的足球場地設施向社會開放。通過政府購買服務等方式引導營利性場地設施為群眾健身服務。鼓勵職業(yè)俱樂部以適當形式

15、開放場地，供訓練、比賽和參觀學習。</p><p>　　——場地設施高效利用。建立場地設施的長效運營機制，明確校園和公共足球場地開放的條件和要求，對設施狀況、開放時間、收費價格等予以公開明示。</p><p><b>　　組織實施</b></p><p><b>　　（一）建立工作機制</b></p><

16、;p>　　各地要充分認識加強足球場地設施建設的重要性，將足球場地設施建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，成立政府領導負責，發(fā)展改革、體育、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、教育、稅務、足協(xié)等部門參加的規(guī)劃實施領導小組，切實加強溝通協(xié)調(diào)，共同推動足球場地設施建設。</p><p><b>　　（二）編制地方規(guī)劃</b></p><p>　　各地根據(jù)本規(guī)劃要求編制足球場

17、地設施建設規(guī)劃，建立項目儲備庫，明確分年度建設目標任務、時間進度、責任主體，落實資金渠道，抓好項目建設，確保工程質量。</p><p><b>　?。ㄈ┳ズ谜呗鋵?lt;/b></p><p>　　各地要建立穩(wěn)定的足球場地設施建設投入保障機制，確保建設用地供給，落實體育設施建設和運營稅費減免政策，執(zhí)行好水、電、氣、熱等方面的價格政策。拓寬投融資渠道，支持社會資本建設足球

18、場地。加強足球場地建設運營和管理人才培養(yǎng)。</p><p><b>　?。ㄋ模娀O(jiān)督檢查</b></p><p>　　各地要加強工作績效考核，確保責任到位、任務落實，及時開展對足球場地設施建設規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，引入第三方評估機制，接受社會群眾監(jiān)督。國家發(fā)展改革委、教育部、體育總局、全國足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室（中國足球協(xié)會）等部門負責本規(guī)劃的監(jiān)督檢查。&