1、20世紀70年代末以來，西方發(fā)達國家掀起了一股公共行政改革的浪潮——新公共管理運動。這股浪潮已開始影響到我國行政管理領域。溫家寶總理在十屆人大三次會議所作的政府工作報告中，明確提出了我國行政體制改革的目標是——建設服務型政府，胡錦濤總書記在十七大報告中也明確指出：“加快行政體制改革，建設服務型政府”。稅務組織是政府的組成部分，是政府職能的具體承擔者。建構服務型稅務組織，是緊跟政府改革的步伐、適應不斷發(fā)展變化的政治經(jīng)濟環(huán)境之必需。

2、 現(xiàn)階段，在稅務組織內(nèi)部存在的組織形式復雜、官僚主義嚴重、行政效率低、征收成本高等問題已無法回避：在外部，隨著社會主義民主法制建設日益深入，依法治稅進程不斷加快，以納稅人為本位的公平、法治、服務的稅收觀念成為稅務組織價值選擇，回應社會和納稅人的合法訴求是社會發(fā)展的必然趨勢。為此，一些稅務機關開始了對建設服務型稅務組織的探索，并取得了明顯成效。 如果說建設服務型政府是從宏觀層面對政府組織目標、結構、功能、效果進行架構的話，服務型稅

3、務組織的構建則是從微觀層面對政府組織子系統(tǒng)的組織目標、結構、功能、效果進行安排。 本文除導論外，主要內(nèi)容分為以下四個部分： 第一部分，是相關理論的闡述。首先，對新公共管理理論的主要觀點進行論述，分析新公共管理對稅務組織優(yōu)化的啟示；其次，在對服務型政府的基本理論進行了解的基礎上，提出服務型稅務組織的概念，并對其特征進行概括。 第二部分，對現(xiàn)階段我國稅務組織存在的問題及原因進行描述和分析。 第三部分，對W縣地

4、方稅務局服務型組織建設的情況進行實地研究，分析現(xiàn)狀，提出觀點，為服務型稅務組織的構建路徑提供實證。 第四部分，針對現(xiàn)階段我國稅務組織存在的問題，從組織的目標、結構、機制、文化四個方面提出服務型稅務組織的構建路徑。 本文的創(chuàng)新之處在于： 一是對服務型稅務組織的內(nèi)涵和特征進行界定，提出了“服務型稅務組織”這一新的概念。 二是應用“互動理論”原理，在稅務組織與納稅人之間就組織目標和手段方式進行相互調(diào)適，建構了以