1、該研究主要針對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的現(xiàn)實問題,從農(nóng)業(yè)科技政策的角度出發(fā)揭示其所存在的偏離窮人用戶的機制,并在此基礎上提供相關的政策建議.在研究視角上,該文打破了以往僅從宏觀角度出發(fā)、關注政策制定與政策執(zhí)行等內(nèi)容的研究思路,創(chuàng)新性地構建了一個宏觀層次分析與微觀層次分析相結合的政策研究框架,其中,宏觀層次的分析是指通過"官語"來把握中國農(nóng)業(yè)科技政策的整體圖景,采用的是"自上而下"的研究視角;微觀層次的分析則指站在農(nóng)民生活的現(xiàn)實本身,并更多地

2、采用農(nóng)民的視角來考察宏觀指導下的農(nóng)業(yè)科技政策在基層的具體面貌及實際影響.通過兩個視角、兩種政策話語的聯(lián)系與對比,農(nóng)業(yè)科技政策的全貌及其偏離窮人的機制才會凸現(xiàn)而出.該文在研究方法上,實證研究與規(guī)范研究相結合,其中,前者是基礎,后者是導向;在具體的方法上,尤以文獻研究突出.定性研究與定量研究相結合,并以定性研究為主;該文所使用的數(shù)據(jù),既有現(xiàn)成的二手資料,也有作者作者的實地調(diào)研.在實地調(diào)研中,采用的研究方法主要是半結構訪談.宏觀層面的分析表明

3、,中國的農(nóng)業(yè)科技政策無論是從其歷史構建的軌跡來看,還是從其目前的運行機制來說,均具有典型的"供給偏向"特征,即將政策的作用點主要放在科技的供給上,過分關注于新的科技知識的創(chuàng)造,而將新知識與其應用的社會現(xiàn)實之間的協(xié)調(diào)與整合置之度外.在此政策思路之下,對于農(nóng)民的關注只以"用戶科技素質(zhì)低"的"碎片"被嵌入宏觀決策的視野,而無法以一個完整的生計系統(tǒng)被納入宏觀干預的整體籌劃之中.然而,微觀層次的研究卻表明,即使在農(nóng)民科技素質(zhì)大力提升的今天,現(xiàn)代科

4、技的應用仍然遭遇窮人生計現(xiàn)實的反彈,這些現(xiàn)實包括窮人生計的脆弱性、農(nóng)業(yè)生計戰(zhàn)略的低收益性、金融資本的缺乏以及農(nóng)民人力資本的缺失等等,而基于這些生計現(xiàn)實之上的生計理性是窮人選擇與應用現(xiàn)代科技中無法逾越的鴻溝.于是,在宏觀與微觀之間就形成一種沖突與緊張,不緩解這種沖突,"科技興農(nóng)"的宏觀戰(zhàn)略將難以企及,而要緩解這種沖突,就必須直面微觀上窮人的生計現(xiàn)實,并在政策設計上激勵"面向窮人的適用技術"的發(fā)展.因此,該文的最后,通過對國際、國內(nèi)上以"小

5、農(nóng)"為中心的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新理論與實踐的整理、以及有關"適用技術"討論的綜述,提供如下建議:第一,構建完整的農(nóng)業(yè)科技政策結構框架,即將窮人的生計系統(tǒng)納入農(nóng)業(yè)科技政策框架;第二,調(diào)整政策運行的邏輯,這不僅要調(diào)整對于窮人的偏見,還要突破"供給偏向"的狹隘,將科技政策的作用力延伸至對于用戶生計系統(tǒng)的了解、改善,以及加強現(xiàn)代科技系統(tǒng)與用戶生計系統(tǒng)兩者之間的雙向溝通與聯(lián)結;第三,強化誘致性政策手段,將政策的落實真正轉(zhuǎn)移至對于窮人生計現(xiàn)實和生計理性的尊