1、改革開放以來，國有商業(yè)銀行改革就一直是我國金融改革中的首要任務。但是國有商業(yè)銀行中單一國家所有權(quán)結(jié)構(gòu)，使得國有銀行中的“委托—代理”鏈條加長，激勵約束機制功能弱化，缺乏有效的監(jiān)管手段，經(jīng)營效率低，金融風險居高不下。在現(xiàn)代企業(yè)組織理論中，由于各方信息的不對稱性及一方行為的外部性，這些參與者之間存在著一系列的委托—代理關系。組織能否實現(xiàn)最大效率與代理人行為直接相關，而委托人對代理人的激勵和約束則有保證意義和導向意義。國有商業(yè)銀行中的政府與國

2、有商業(yè)銀行經(jīng)營者之間的委托—代理關系和國有商業(yè)銀行內(nèi)部經(jīng)理人之間的委托—代理關系是整篇文章的分析基礎。因為在國有商業(yè)銀行中，其所有權(quán)屬全體人民，產(chǎn)權(quán)無法分解到個人，從全體人民到銀行的具體經(jīng)營者之間存在著多層的委托—代理關系，多層次的委托—代理關系不可避免地影響到委托人行為，導致了國有商業(yè)銀行委托—代理問題的產(chǎn)生。然后從委托人的角度分析了國有商業(yè)銀行中的所有者缺位、政府的道德風險、委托—代理鏈條過長、市場機制不健全這幾個問題對委托—代理關