1、改革開放以來，國有商業(yè)銀行改革就一直是我國金融改革中的首要任務(wù)。但是國有商業(yè)銀行中單一國家所有權(quán)結(jié)構(gòu)，使得國有銀行中的“委托—代理”鏈條加長，激勵(lì)約束機(jī)制功能弱化，缺乏有效的監(jiān)管手段，經(jīng)營效率低，金融風(fēng)險(xiǎn)居高不下。在現(xiàn)代企業(yè)組織理論中，由于各方信息的不對稱性及一方行為的外部性，這些參與者之間存在著一系列的委托—代理關(guān)系。組織能否實(shí)現(xiàn)最大效率與代理人行為直接相關(guān)，而委托人對代理人的激勵(lì)和約束則有保證意義和導(dǎo)向意義。國有商業(yè)銀行中的政府與國

2、有商業(yè)銀行經(jīng)營者之間的委托—代理關(guān)系和國有商業(yè)銀行內(nèi)部經(jīng)理人之間的委托—代理關(guān)系是整篇文章的分析基礎(chǔ)。因?yàn)樵趪猩虡I(yè)銀行中，其所有權(quán)屬全體人民，產(chǎn)權(quán)無法分解到個(gè)人，從全體人民到銀行的具體經(jīng)營者之間存在著多層的委托—代理關(guān)系，多層次的委托—代理關(guān)系不可避免地影響到委托人行為，導(dǎo)致了國有商業(yè)銀行委托—代理問題的產(chǎn)生。然后從委托人的角度分析了國有商業(yè)銀行中的所有者缺位、政府的道德風(fēng)險(xiǎn)、委托—代理鏈條過長、市場機(jī)制不健全這幾個(gè)問題對委托—代理關(guān)