1、2014年8月11日,中小學教育質量綜合評價改革的實踐之路,教育部文件：2013年6月《關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》,今天的話題,主要內容,一、為什么要推進綜合評價改革二、評價改革的探索與發(fā)展三、改革的總體設計四、改革的重點和難點問題五、下一步的工作計劃,一、為什么推進綜合評價改革,1.中小學生應具備的能力2.中小學素質教育形勢3.教育質量評價現狀4.國際評價改革趨勢,一、為什么推進綜合評價改革,討論一下

2、：,1.中小學生應具備的能力,1.中小學生應具備的能力,為什么推進教育質量綜合評價改革,教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。 ——中國共產黨十八大報告,德之四維：何謂四維？一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥。禮不逾節(jié)，義不自進，廉不蔽惡，恥不從枉?！豆茏印啡_德：知（智）、仁、勇三者，是天下之達德，所以行之者一也?！　吨杏埂?/p>

3、八德：忠孝、仁愛、信義、和平。孫中山社會主義核心價值觀：富強民主文明和諧（國家）自由平等公正法治（社會）愛國敬業(yè)誠信友善（個人）,1.中小學生應具備的能力,為什么推進教育質量綜合評價改革,教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。 ——中國共產黨十八大報告,智：觀察力、記憶力、想象力、分析判斷能力、思維能力、應變能力。計謀權術

4、—蘇秦連橫、張儀合縱、諸葛亮。Spearman斯皮爾曼的整體智力，Thurstone瑟斯頓的大腦基本智力，Catell卡特爾的流體、晶體智力（紙筆測驗），Gardner多元智能，Sternberg斯滕伯格的三角智力（分析、創(chuàng)造、實踐）體：身體鍛煉能力、運動能力、開拓創(chuàng)新能力、組織管理能、保健能力運用體育環(huán)境和條件能力。,學生在受教育過程中，逐步形成的適應個人終生發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格與關鍵能力。 辛濤教授——教育部

5、社科重點項目《義務教育階段學生學業(yè)質量標準體系研究》 林崇德——《我國高中階段學生核心素養(yǎng)指標體系研究》 文化修養(yǎng)：語言與溝通、科技與信息、人文與審美 自主發(fā)展：身心健康、自我管理、問題解決與創(chuàng)新 社會參與：公民道德、社會責任、國家認同、國際理解,,為什么推進教育質量綜合評價改革,1.中小學生應具備的能力,2.中小學素質教育形勢,為什么推進教育質量綜合評價改革,討論一下當前

6、形勢：,2.中小學素質教育形勢,為什么推進教育質量綜合評價改革,一是理念高度認同，實施舉步維艱； 二是局部地區(qū)有突破、某些環(huán)節(jié)有進展；但全局難推動、整體不平衡； 三是素質教育的政策措施和規(guī)定要求出臺不少，但真正落到實處不多，達到預期效果不多。,3.教育質量評價現狀,為什么推進教育質量綜合評價改革,過多強調共性和一般趨勢，忽略了個體差異和個性化發(fā)展；,評價標準,為什么推進教育質量綜合評價改革,4.國際評價改革

7、形勢,評價內容以學生素養(yǎng)發(fā)展為核心。評價方式強調發(fā)展性評價。評價方法日漸科學化。突出反饋改進功能。,為什么推進教育質量綜合評價改革,為什么推進教育質量綜合評價改革,聯合國教科文組織 ：學習方式與認知、身體健康、社會情緒、文字溝通數字與數學、文化藝術 、科學與技術。經合組織 ：反思、人生規(guī)劃、維護權益和規(guī)則意識、復雜環(huán)境中行動、與人相處合作、管理與解決沖突、使用語言符號與文本、使用知識與信息的能力、使用科技的能力。歐盟：學會學習

8、、主動與創(chuàng)新意識、社交與公民素質、母語交流、外語交流、數學素養(yǎng)、文化意識與表達、數字化素養(yǎng)、 科學素養(yǎng)。美國：創(chuàng)造與創(chuàng)新、批判思維與問題解決、主動、健康、理財、靈活性與適應性、全球意識、環(huán)保、 社會與跨文化素養(yǎng)、公民素養(yǎng)、創(chuàng)作與責任、領導與負責、交流溝通與合作、信息媒體素養(yǎng)、通信技術素養(yǎng)。日本：發(fā)現解決問題、創(chuàng)造力、邏輯思維能力、批判思維能力、元認知、自律、適應力、可持續(xù)發(fā)展、建立人際關系能力、社會參與、語言技能、 數量關系技能

9、、信息技能。臺灣地區(qū)：學會如何學習 （反省能力、問題解決、創(chuàng)新思考、獨立思考、主動探索與研究、理性能力）、 組織與規(guī)劃能力 、了解表達自我、國際理解、尊重與關系、團隊合作、社會參與與責任、處理沖突 、多元包容、閱讀理解 、審美能力、使用科技資訊。,一是評價內容以學生素養(yǎng)發(fā)展為核心。,基于學校自身現實狀態(tài)與過去情況進行比較考察學校的努力程度和進步程度，削減學校發(fā)展的馬太效應，以激發(fā)學校發(fā)展?jié)摿?，鼓勵學校主動發(fā)展。,二是評價方式強調發(fā)

10、展性評價。,為什么推進教育質量綜合評價改革,三是評價方法日漸科學化。,,,評價方法,紙筆測驗、問卷調查、現場觀察、個案訪談等相結合,更加科學地反應教育質量狀況，不斷提高評價的專業(yè)化水準。,,,分層抽樣技術、試題命制技術、結果分析技術等,評價技術,為什么推進教育質量綜合評價改革,把評價作為把握教育狀況、診斷教育問題、完善教育政策、提高教育質量的重要舉措。 更加尊重差異，幫助學校不斷進步和改善，最終是為了促進每一個學生的健康發(fā)展

11、。,四是突出反饋改進功能。,為什么推進教育質量綜合評價改革,二、評價改革的探索與發(fā)展,1.卓有成效的嘗試2.上海綠色指標體系3.測試結果及成效,1.卓有成效的嘗試,全面實施中小學生綜合素質評價。為每個學生建立成長記錄，更加關注學生道德品質、公民素養(yǎng)、學習能力、交流與合作能力、運動與健康、審美與表現等多方面的發(fā)展情況。 例如：清華附中開發(fā)的綜合素質評價積分系統(tǒng)。,評價改革的探索與發(fā)展,第一模塊：承擔社會工作記錄第二模

12、塊：個人成長記錄社會公益及志愿服務學術志趣及愛好發(fā)展藝術素養(yǎng)及特長培養(yǎng)體質健康與體育鍛煉感動感悟與交流溝通讀書分享與人文思索社會調查與勤工助學階段小結與個人反思,第三模塊：學業(yè)綜合評價記錄學業(yè)綜合評價——必修課學業(yè)綜合評價——選修課第四模塊：獎勵與誠信記錄集體獎勵記錄個人獎勵記錄失信扣分記錄,清華附中綜合素質評價積分系統(tǒng)模塊組成,評價改革的探索與發(fā)展,卓有成效的嘗試,評價改革的探索與發(fā)展,卓有成效的嘗試,開展

13、基礎教育質量評價改革探索。 上海確定為國家教育體制改革試點單位，組織開展了“改革義務教育教學質量綜合評價辦法”項目試點，研發(fā)了“綠色指標體系”。建立中小學生學業(yè)質量分析反饋與指導系統(tǒng)。建立學生學業(yè)質量的標準，并進行大規(guī)模測試，了解影響學生學業(yè)質量的關鍵因素。約335萬人次的學生參加了學科測試和問卷調查，約15萬名教師和1.2萬名校長參加了問卷調查。,評價改革的探索與發(fā)展,卓有成效的嘗試,2010年，上海市教育委員會在前期項目研究的基礎

14、上，與教育部基礎教育課程教材發(fā)展中心共同研究、提煉出了如學習動力、師生關系、學習負擔等一系列影響學生學業(yè)質量的關鍵因素，構建了以關注學生健康成長為核心價值追求的指標體系，稱之為學業(yè)質量的“綠色指標”體系。,2. 上海綠色指標體系,評價改革的探索與發(fā)展,學業(yè)水平指數,學習動力,學業(yè)負擔指數,學生社經地位與學業(yè)成績相關指數,師生關系指數,品德行為指數,體質健康指數,教師教學方式指數,校長課程領導力指數,跨年度進步指數,評價改革的探索與發(fā)展,

15、綠色指標之體系,,作業(yè),,高層次思維能力發(fā)展,,學生,教師,校長,學業(yè)成績,背景因素,非學業(yè),學業(yè)水平指數,學習動力,學業(yè)負擔指數,學業(yè)成績標準達成,學習自信心指數,學生對學校的認同,睡眠,補課,學生社會經濟背景與學業(yè)成績相關指數,師生關系指數,品德行為指數,體質健康指數,教師教學方式指數,校長課程領導力指數,,,,跨年度進步指數,,內部學習動機指數,學業(yè)成績均衡,評價改革的探索與發(fā)展,三年級各指標雷達圖,,測試之結果及成效,評價改革的

16、探索與發(fā)展,八年級各指標雷達圖,,評價改革的探索與發(fā)展,總體評價：上海學業(yè)成績的標準達成度很高。有待提高：學生的高層次思維能力、校間均衡、校長課程領導力等指標。比較突出的問題：學生的學業(yè)負擔過重，睡眠時間少，做作業(yè)時間和補課時間過多。,評價改革的探索與發(fā)展,中小學生睡眠時間的相關規(guī)定,良好的生活作息習慣和足夠的睡眠是保證兒童青少年身心健康的重要因素。2007年5月7日，中共中央、國務院印發(fā)的《關于加強青少年體育，增強青少年體質的意

17、見》明確提出：確保青少年休息睡眠時間，保證小學生每天睡眠10小時，初中學生9小時，高中學生8小時。,評價改革的探索與發(fā)展,問題之睡眠時間,上海PISA測試結果,,,上海學生在閱讀、數學和科學測試中的表現均為第一，學業(yè)成績表現均衡。,評價改革的探索與發(fā)展,我們感嘆：優(yōu)異學業(yè)成績表現背后的時間花費,上海學生每周校內上課時間為28.3小時，校外上課時間為6.5小時，校內外共計34.8小時，而這還并不包括學生作業(yè)的時間。可見學生的課業(yè)負擔是比

18、較繁重的，每周校內外上課時間比最少的國家美國和芬蘭多出10小時以上。在參加PISA2009的全部65個國家和地區(qū)中，上海學生報告的每周校內上課時間位于第14位，校外上課時間為第9位，校內外總的上課時間列第12位。,評價改革的探索與發(fā)展,上海綠色指標測試結果和PISA測試數據都可以看到，上海市學生的學業(yè)成績達到了很高的水平，但是存在學業(yè)負擔過重學習壓力大等問題。通過測試，可以發(fā)現和診斷教學問題，改進教學行為，從而持續(xù)提高教育質量。

19、,評價改革的探索與發(fā)展,我們感嘆：優(yōu)異學業(yè)成績表現背后的學習壓力,主要成效,一是教育質量觀和評價觀正在轉變。 學業(yè)成績是教育質量的一個構成部分，但不等于教育質量。通過綠色指標的構建，新型的教育質量觀和評價觀正在逐步樹立起來，中小學落實課程要求、減輕課業(yè)負擔更加主動自覺。,評價改革的探索與發(fā)展,二是完善的質量評價體系正在形成。 除了市級層面實施以學業(yè)表現為基礎、結合學習經歷與學習過程的綜合評價辦法，還有9

20、個區(qū)縣聚焦重難點開展子項目研究，有的重點研究學生學習動力，有的著重探索校園生活質量，還有近百所中小學開展綠色指標校本化實踐。評價改革受到廣泛的關注，將學習結果與取得學習結果的路徑綜合考查，將教育教學改進架構到實證分析上來，完善的教育質量評價體系正在形成。,評價改革的探索與發(fā)展,主要成效,三是評價的導向改進功能正在凸現。 教育管理上，通過評價結果的分析，全面認識區(qū)域、學校和學生學業(yè)狀況，發(fā)掘教育教學的有效經驗和不足之處，探求

21、分數背后的影響因素，變革教學管理，優(yōu)化教學行為。 評價信息表明，一些原先不引人注目學校，學業(yè)質量比較好，學生負擔比較輕，顯示了過硬的育人質量；有的擇校熱門學校，通過評價結果，也揭示了潛在的不足和隱患，如學生的校園生活質量、學生對學校的認同度不理想，發(fā)現了改進和提高的空間。 綠色指標，既在一定程度上改變了家長、社會對學?！昂谩?“差”口口相傳的主觀評價狀態(tài)，又幫助每一所學校尋找持續(xù)發(fā)展的方向，從而不斷

22、推進育人目標的有效落實。,評價改革的探索與發(fā)展,主要成效,三、中小學教育質量綜合評價改革的總體設計,去年6月，教育部印發(fā)了《關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》，就推進中小學教育質量綜合評價改革進行了系統(tǒng)設計，全面部署。,文件下發(fā)以后，教育部專門召開了新聞發(fā)布會，向社會詳細介紹了改革的總體思路和主要任務。,教育質量綜合評價改革的總體設計,人民日報：“綠色評價”體系改變中小學教育指揮棒,,全新“綠色評價”體系的建立，意味著我國中小學

23、教育進入“綠色GDP”時代。,教育質量綜合評價改革的總體設計,中央電視臺（新聞聯播）將其作為黨的十八大以來教育領域重大改革先后進行了兩次報道。,教育部今天推出中小學教育質量綜合評價標準，逐步扭轉我國基礎教育單純以分數和升學率來評價學校教育質量的做法，學生學業(yè)發(fā)展水平不再強調考試分數，更加注重學生分析問題、解決問題的能力，同時學生的學習負擔狀況納入考察范圍。,2013年6月9日,教育質量綜合評價改革的總體設計,中央電視臺（新聞聯播）,

24、2013年11月17日,辦好人民滿意的教育，“立德樹人”是根本任務。但長期以來，以升學率論英雄，一直是壓在校長們頭頂的大山。怎樣在教改深水區(qū)破冰?今年六月，教育部推出了一套被稱為“綠色指標”的中小學教育質量綜合評價體系，以學生全面發(fā)展為核心，包含5個方面20個關鍵性指標，重新定義了“好”學生和“好”學校。,教育質量綜合評價改革的總體設計,中小學教育質量綜合評價改革,1.改革的總體思路2.改革的總體目標3.改革的主要內容,教育質量綜合

25、評價改革的總體設計,1.改革的總體思路,強化導向：育人為本，綜合考查學生發(fā)展情況，扭轉傾向，樹立科學的教育質量觀。 促進發(fā)展：發(fā)揮引導、診斷、改進、激勵等功能，改變甄別和簡單分等定級，提升質量、辦出特色。 協同推進：基礎教育課程改革、招生考試制度改革，形成合力。,教育質量綜合評價改革的總體設計,2.改革的總體目標,基本建立體現素質教育要求、以學生發(fā)展為核心、科學多元的中小學教育質量評價制度，切實扭轉單純以學

26、生學業(yè)考試成績和學校升學率評價中小學教育質量的傾向，促進學生全面發(fā)展、健康成長。,教育質量綜合評價改革的總體設計,3.改革的主要內容,建立綜合評價指標體系改進評價方式方法科學運用評價結果,教育質量綜合評價改革的總體設計,綜合評價指標體系（5個方面，20個指標）,教育質量綜合評價改革的總體設計,二是改進評價方式方法,在評價方式上：定量評價和定性評價相結合；形成性評價與終結性評價相結合；內部評價與外部評價相結合。,教育質量綜合

27、評價改革的總體設計,在評價方法上：測試和問卷，輔之現場觀察、個別訪談、資料查閱等；面向學生群體采取科學抽樣的辦法，改變統(tǒng)考統(tǒng)測。,三是科學運用評價結果,結果呈現：分項給出評價結論，提出改進建議，形成學校教育質量綜合評價報告。結果使用：完善教育政策、改進宏觀管理，改進教育教學。,教育質量綜合評價改革的總體設計,四、改革中的一些重點難點問題,1. 關于綜合評價的問題 2.關于評價內容和指標 3.關于評價的可操作性 4.關于協同改

28、革的問題,1.關于綜合評價的問題,改革中的一些重點難點問題,評價指標的綜合評價方式的綜合評價方法的綜合評價功能的綜合,2.關于評價內容和指標,一是關于評價內容的選擇問題。 兩種觀點：直接看學生發(fā)展的狀況除看學生發(fā)展情況外，還包括教師隊伍、教學儀器設備、教育教學管理等因素。,改革中的一些重點難點問題,二是關于指標的選擇問題。突出重點，選取關鍵性指標，不面面俱到。簡潔明了，數量不宜過多。四個原則：基礎性、導向性、操

29、作性、本土性與國際性相結合。 力求反映每個方面評價內容，同時又針對當前中小學教育中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，解決我們面臨的實際問題。,改革中的一些重點難點問題,評價內容和指標,在借鑒國際經驗和上海綠色指標體系的基礎上，經反復研究論證，最后確定了20個指標。這些指標都是集中反映每個方面評價內容的核心指標。同時，又是針對當前中小學教育中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出的，重在解決我們面臨的實際問題。,核心指標的選擇,改革中的一些重點難點

30、問題,值得一提的是，將學業(yè)負擔狀況作為綜合評價指標體系的重要內容，進一步強化了既關注學習結果，又關注學習過程和效益的評價理念，是此次評價改革的一個突出亮點。 中小學生學業(yè)負擔過重是我國基礎教育領域的一個頑癥，盡管各地對減負工作常抓不懈卻難有實效，其中的原因錯綜復雜，但有一點可以肯定，相對單一的評價內容和指標、只重結果不重過程的評價方式，對加重學生學業(yè)負擔起著推波助瀾的作用。,學生學業(yè)負擔,改革中的一些重點難點問題,在今后的

31、綜合評價改革中，通過對學習時間、課業(yè)質量、課業(yè)難度、學習壓力等關鍵性指標進行評價，著眼于提高學習的有效性和學習樂趣，切實減輕學生過重的學業(yè)負擔。對每一所中小學校而言，即便在今后的多項評價內容上獲得了好評，但如果這種好評是以學生過重的學業(yè)負擔為代價，學校教育質量的最終評價結果將會大打折扣。,改革中的一些重點難點問題,3.關于評價的可操作性 一是指標的可測性。 品德發(fā)展、身心健康、興趣特長等有關指標已經列出了考察

32、要點。其中有的考察要點已開展了相關測量，有的還需要在實踐中研究開發(fā)適宜的評價和測量工具，不斷檢驗完善。,改革中的一些重點難點問題,開展實驗的關鍵問題：如何將20個關鍵指標轉化為可以實際操作的要點。 落實的途徑：讓20個關鍵指標的每一個測查點變得具體、明確和可評價。 三種方法：舉例歸納、參考國內外的文獻資料和借鑒國際大型評價項目的經驗（如PISA、TIMSS等）。,改革中的一些重點難點問題,關于評價的可操作性,

33、品德發(fā)展水平,行為習慣,公民素養(yǎng),人格品質,理想信念,（小學）,（不同學段要求不同）,（初中）,（高中）,文明禮貌,愛護環(huán)境,熱愛勞動,勤儉節(jié)約,舉止得體禮貌待人孝敬父母尊敬師長,課堂上專心聽講自習課不大聲說話公共場合不大聲講話不隨地吐痰……,,細化指標、編制題目,改革中的一些重點難點問題,關于評價的可操作性,測試例題：利己的誠信,你在家附近的超市買東西，在回家的路上發(fā)現收銀員多找了5元錢。你會把多余的錢退回超市嗎？

34、選擇“有時會”和“會”的學生所占的比例，小學為92%，初中為81%。你認為你們班會有多少同學將多余的錢退回超市？ 選擇“大部分人”和“幾乎所有人”的學生所占的比例，小學為60%，初中為41% 。,改革中的一些重點難點問題,關于評價的可操作性,測試例題：利他的誠信,小東在學校舉辦的越野長跑中，為了讓自己的班級取得好名次，在沒有老師監(jiān)督的路段上，讓經過的自行車載了自己一段路程，隨后順利到達終點，卻被你看到了。你會提醒小東要誠

35、信對待比賽嗎？選擇“有時會”和“會”的學生所占的比例，小學為97%，初中為90%。如果是你們班的同學，會有多少人提醒小東要誠信對待比賽？選擇“大部分人”和“幾乎所有人”的學生所占的比例，小學為74%，初中為56%。,改革中的一些重點難點問題,關于評價的可操作性,通過設置情境、投射測驗等心理測量學手段來測量。這些評價和測量工具也將通過實踐進一步檢驗，逐步完善。,改革中的一些重點難點問題,關于評價的可操作性,二是評價的標準。

36、,關于評價的可操作性,有的有相關課程標準和政策依據，有明確的數量規(guī)定，如體質健康、睡眠時間等。 體質健康：《國家學生體質健康標準》。睡眠時間：《關于加強青少年體育，增強青少年體質的意見》提出：確保青少年休息睡眠時間，保證小學生每天睡眠10小時，初中學生9小時，高中學生8小時。有的只有原則性要求，目前還缺乏具體標準和全國及區(qū)域常模，如學生品德發(fā)展、興趣特長等。,改革中的一些重點難點問題,4.關于協同改革的問題,研制學生發(fā)展核心素養(yǎng)體

37、系：具體化、細化黨的教育方針；為衡量學生全面發(fā)展、綜合素質發(fā)展狀況提供評判依據。研制學業(yè)質量標準：明確學生實現課程目標和完成學習內容的能力等級要求。,一是要協同推進基礎教育課程改革。,改革中的一些重點難點問題,二是要協同推進考試招生制度改革。,十八屆三中全會的決定：強調要推行初高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價。逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。,教育部：研究制定考試招生制度改革方案，上半年將出臺《

38、總體方案》和高考、外語一年多考、高中學業(yè)水平考試、高中學生綜合素質評價、考試招生違規(guī)處理五個配套文件。,協同改革,改革中的一些重點難點問題,教育質量綜合評價改革,,中、高考,學科考試,學生綜合素質評價,,,協同改革,改革中的一些重點難點問題,五、下一步工作計劃,1.抓好實驗工作 2.加強專業(yè)支持和服務 3.推動形成有效的工作機制,1. 抓好實驗工作,遴選確定了30個國家實驗區(qū)。兩項實驗任務：進一步探索完善指標體系。發(fā)揮示范引領

39、作用,下一步工作計劃,2.加強專業(yè)支持和服務,基礎教育課程中心：進一步組織開展專業(yè)技術層面的培訓?；A教育質量監(jiān)測中心：研制《中小學教育質量綜合評價改革實施指南》。開發(fā)一套評價工具樣例，提供給各地參考。建設評價改革專題網站，促進資源共享。,下一步工作計劃,3.推動形成有效的工作機制,從長遠來看：管辦評分離的大原則，逐步明確各方面的職責。教育行政部門：建立標準、完善體系、構建制度。專業(yè)評價機構：教研、科研、評估等部門開展具體的