1、1“領導小組領導小組”怎樣領導怎樣領導20120831作者：錢昊平，楊佳秋2012年8月27日，中央司法體制改革領導小組在北京召開第五次全體會議。這個小組自2003年成立以來，平日難見公開報道，但卻悄悄地推動過不少司法改革。2003年，最高法院曾向領導小組建議收回死刑復核權，結(jié)果意見被采納。兩年后，死刑復核權最終被最高法院收回。2004年，領導小組就對鐵路司法體制改革作出過部署，并在2012年實現(xiàn)。盡管做了不少大事，但這個領導小組并不屬

2、于中央部門序列，組長由中央政法委書記兼任，各司法部門是成員單位。它也沒有常設工作機構，只在中央政法委設立一個辦公室，人員也從各部門抽調(diào)。在中國，有大量類似于司法改革領導小組的議事協(xié)調(diào)機構，如農(nóng)村工作領導小組、中央外事工作領導小組等。它們是黨政系統(tǒng)中常規(guī)治理方式之外的補充，并在特定時期，擁有跨部門的協(xié)調(diào)權力，而平時卻難見身影。它們也沒有人員編制，甚至不印公章，不單獨行文。在地方各級黨政機構中，也幾乎都有“對口”的“領導小組”。日常新聞報道

3、中偶爾能聽到的“領導小組”是什么性質(zhì)的機構？它們?nèi)绾纬闪ⅲ绾芜\作？它們的權力有多大？3除了這些常設性小組外，當時中央還設立了一些“階段性”小組，如1955年成立的中央原子能事業(yè)領導小組、1962年的中央精簡小組、1964年的中央學制問題研究小組等?！拔母铩逼陂g，這些領導工作小組基本中斷，唯一活躍的是中央文革領導小組?！拔母铩焙?，一些領導小組紛紛恢復，比如中央財政經(jīng)濟領導小組、中央外事工作領導小組。同時也成立一些至今仍在黨內(nèi)舉足輕重的領

4、導小組，如1988年1月成立的中央宣傳思想工作領導小組，1988年7月成立的中央黨的建設工作小組。上世紀90年代以后，一批新的領導小組成立，如1999年全黨開展“三講”教育活動，各省、市、縣均成立了“三講”教育領導小組；后來還有學習實踐“科學發(fā)展觀”領導小組等等。1993年前，中國的政治詞匯中，對各種“領導小組”的定義一直不固定，先后使用過臨時機構、非常設機構以及序列外機構等名稱。1993年，這些機構統(tǒng)一稱為“議事協(xié)調(diào)機構和臨時機構”。