1、黨的群眾路線,,一、黨的群眾觀點,人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。人民群眾是物質財富的創(chuàng)造者。人民群眾是精神財富的創(chuàng)造者。人民群眾是社會變革的決策力量。人是有區(qū)別的。能力有大小之分，有主次分工不同，有先進落后之別，有背景機遇之差，對社會發(fā)展所起的作用也不相同。大人物作用的發(fā)揮離不開人社會總體環(huán)境，離不開人民群眾的支持，都不過是站在他人的基礎之上。,什么是人民群眾,人民相對敵人而言，群眾相對少數(shù)而言。在黨群關系和干群關系的表述中，是相

2、對黨員干部而言。對社會進步、歷史發(fā)展起推動作用是人民群眾質的規(guī)定性，占社會人口絕大多數(shù)是人民群眾量的規(guī)定性。人民群眾的內涵隨著歷史的發(fā)展不斷發(fā)展變化，在社會歷史 的不同時期，包括不同的階級、階層和社會集團。在階級社會，人民群眾指的起進步作用的階級，包括處于上升時期的的剝削階級。在任何時期，人民群眾的主體，始終是勞動群眾，包括廣大體力勞動者和腦力勞動者---物質資料（生活質料）的生產者。,我是什么人？屬不屬于人民群眾？我和老百姓利

3、益一致，感情相通嗎？我自愿捐過款、獻過血嗎?還會嗎？有親戚朋友來，我用公款請客吃飯嗎？我受過禮行過賄嗎？我貪污過嗎?我敲詐勒索過嗎？,儒家民本論,,“民為貴，社稷次之，君為輕”；“諸侯之寶三：土地、人民、政事?！?君者，舟也；庶人者，水也。水可載舟，亦可覆舟，君以此思危，則危將焉而不至矣。,5,英雄決定論,,“歷史者英雄之舞臺，舍英雄幾無歷史”，“舍豪杰則無世界”。 ——梁啟超

4、 人民群眾是無數(shù)個“零”，只有前面添上英雄人物的“實數(shù)”時，他們才能變成有效的數(shù)字。 ——米海洛夫斯基,共產黨群眾觀點的展開。,人民群眾是黨的勝利之本和力量之源。干部的權力是人民賦予的觀點。全心全意為人民服務的觀點。向人民群眾學習的觀點。讓人民群眾自己解放自己的觀點。對黨負責和對人民負責相一致的觀點。黨要領導群眾又要教育和引導群眾前進的觀點。,二、黨的群眾路線,黨的十一屆六中

5、全會《關于建國以來黨的若干問題的決議》中把黨的群眾路線概括為：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。,（一）群眾路線的形成與發(fā)展,1943年，在《關于領導方法的若干問題》一文中，科學地闡述了“從群眾中來，到群眾中去”，“從群眾中集中起來，到群眾中堅持下去”這一正確領導方法的全過程及其各個環(huán)節(jié)，是群眾路線成熟的標志。1945年黨的七大把群眾路線提升為黨的根本政治路線、組織路線和工作路線，把黨密切聯(lián)系群眾的作風作為黨的三大作風

6、之一，基本精神明確載入了黨章總綱。改革開放后，鄧小平指出，群眾路線是我們的傳家寶，要發(fā)揚黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，堅決反對官僚主義和形式主義，要尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分調動人民群眾的積極性。,以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體繼承并發(fā)展黨的群眾路線的思想。 江澤民指出，對于執(zhí)政黨來說，最大的危險就是脫離群眾，全黨干部尤其是中級干部，對此必須保持高度警惕。 強調指出，要堅持群眾路線，深入調查研究，絕不能搞官僚主義

7、、形式主義、強迫命令。 “三個代表”重要思想最終落腳點就在于始終代表最廣大人民群眾的根本利益。 堅持以人為本，就要堅持人民在建設中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，權為民所用，情為民所系，利為民所謀。,（二)群眾路線是實現(xiàn)黨根本的政治路線、組織路線、工作路線,1、黨的群眾路線是黨的政

8、治路線 政治路線的核心是站在誰的立場，替誰說話，為誰辦事的問題。也是人民群眾的根本利益所在。2、黨的群眾路線是黨的組織路線 從群眾中來，到群眾中去3、黨的群眾路線是黨的工作路線 民主—集中—民眾實踐,(三）群眾路線包含豐富的工作方法。,很多人對于官兵關系、軍民關系弄不好，以為是方法不對，我總告訴他們是根本態(tài)度（或根本宗旨）問題，這態(tài)度就是尊重士兵和尊重人民。從這態(tài)度出發(fā)，于是有各種的政策、方法、方式。離了這態(tài)度，政

9、策、方法、方式也一定是錯的，官兵之間、軍民之間的關系便決然弄不好。那些認為不是根本態(tài)度問題而是技術問題的人，實在是想錯了，應該加以改正才對?！?《論持久戰(zhàn)》（一九三八年五月）,我黨二十幾年來，天天做群眾工作，近十幾年來，天天講群眾路線。我們歷來主張革命要依靠人民群眾，大家動手，反對只依靠少數(shù)人發(fā)號施令。但是在有些同志的工作中間，群眾路線仍然不能貫徹，他們還是只靠少數(shù)人冷冷清清地做工作。其原因之

10、一，就是他們做一件事情，總不愿意向被領導的人講清楚，不懂得發(fā)揮被領導者的積極性和創(chuàng)造力。他們主觀上也要大家動手動腳去做，但是不讓大家知道要做的是怎么一回事，應當怎樣做法，這樣，大家怎么能動起來，事情怎么能夠辦好？要解決這個問題，根本上當然要從思想上進行群眾路線的教育，同時也要教給同志們許多具體辦法。      《對晉綏日報編輯人員的談話》（一九四八年四月二日,要聯(lián)系群眾，就要按照群眾的

11、需要和自愿。一切為群眾的工作都要從群眾的需要出發(fā)，而不是從任何良好的個人愿望出發(fā)。有許多時候，群眾在客觀上雖然有了某種改革的需要，但在他們的主觀上還沒有這種覺悟，群眾還沒有決心，還不愿實行改革，我們就要耐心地等待；直到經過我們的工作，群眾的多數(shù)有了覺悟，有了決心，自愿實行改革，才去實行這種改革，否則就會脫離群眾。凡是需要群眾參加的工作，如果沒有群眾的自覺和自愿，就會流于徒有形式而失敗。     

12、 ——《文化工作中的統(tǒng)一戰(zhàn)線》（一九四四年十月三十日）,任何有群眾的地方，大致都有比較積極的、中間狀態(tài)的和比較落后的三部分人 。領導者必須善于團結少數(shù)積極分子作為領導骨干，并憑借這批骨干去提高中間分子，爭取落后分子。”“任何一種情況都有兩頭，即有先進和落后，中間狀態(tài)又總是占多數(shù)。抓兩頭，抓先進和落后，就是抓住了兩個對立面。抓住兩頭就可以把中間帶動起來了?！?群眾要是鬧起事來，可不好辦，因為這表示領導和群眾間出現(xiàn)了對立。毛澤東

13、還是那套辦法：對鬧事的人，要做好工作，加以分化，把多數(shù)人、少數(shù)人區(qū)別開來。對多數(shù)人，要好好引導、教育，使他們逐步轉變，不要挫傷他們。“我看什么地方都是兩頭小中間大，要把中間派一步一步地爭取過來，這樣，我們就占優(yōu)勢了。”最后只剩下極少數(shù)極少數(shù)反對我們的人，他們不站到我們這一邊，也不要緊，因為他們已被孤立，想鬧也鬧不起來。不但鬧不起來，還要受到原來跟著他一起鬧事的廣大群眾的制裁，叫他嘗到被冷落、被劃清界線、被反戈一擊的味道。（前提是要首

14、先反思自我，看自己是否出于公心，決策是否科學，能否實現(xiàn)整體利益和大局利益。),你見過極端自私的老百姓嗎？你見過偏執(zhí)狂，一根筋嗎？你見過混不講理、胡攪蠻纏的人嗎?你見這刁民潑婦、流氓無賴嗎?馬克思所說的流氓無產者你怎么處理？帶有無賴，狡猾,奸詐，無理，兇悍特征的人被稱為刁民。 敢跟老百姓耍刁的多，敢跟政府耍刁的少。公正、廉明、依法，邪不壓正。,不論什么人，只要不是敵對分子，不是惡意攻擊，允許大家講話，講錯了也不要緊。各級領導人員

15、，有責任聽別人的話。實行兩條原則：（一）知無不言，言無不盡；（二)言者無罪，聞者足戒。如果沒有言者無罪這一條，并且是真的，不是假的，就不可能收到“知無不言，言無不盡”的效果。 《一九四五年的任務》，解放日報,在一九四二年，我們曾經把解決人民內部矛盾的這種民主的方法，具體化為一個公式，叫做“團結——批評——團結”。講詳細一點，就是從團結的愿望出發(fā)，經過批評或者斗爭，分清是非，在新的基礎上達到新的團結。,（四）堅持

16、群眾觀點，落實群眾路線，需要正確處理的幾個關系。,正確處理黨員個人利益和群眾利益的關系。正確處理人民群眾的長遠利益、全局利益與現(xiàn)實利益、局部利益的關系。正確處理對人民群眾負責與對領導機關負責的關系。正確處理相信依靠群眾和教育領導群眾的關系。正確處理相信依靠群眾與爭當杰出人物的關系。,共產黨的戰(zhàn)爭模式是國民黨學不來的，不是不知道，而是不愿學，他們的利益和人民群眾不一致，他們站在人民的對立面，怎么可能回來。 這個傳家寶還在嗎？

17、,三、黨的群眾路線面臨的突出問題和全新形勢,群眾路線面臨的突出問題,1、作為政治路線：一些黨員干部利益背離人民群眾，以自我為中心取代全心全意為人民服務。腐敗現(xiàn)象和各種不正之風蔓延，損害了黨在群眾中的威信和形象，部分地區(qū)黨群關系、干群關系不正常，群眾對立情緒大。2、作為思想路線：一些領導干部決策中不相信人民群眾，拍胸脯、拍腦袋、拍屁股，背離民主集中制。,某些干部的“群眾觀”,開會主席臺， 面向群眾；看戲前三排， 帶領群眾；看電影居

18、中， 深入群眾；收罰款上門， 聯(lián)系群眾；勞動不沾邊， 相信群眾；集資 助捐， 發(fā)動群眾；宴會 陪客， 代表群眾；額外 收入， 依靠群眾。,新時期群眾工作面臨的全新形勢,人民生活水平大幅提高，生活方式發(fā)生根本改變，對未來有更高的期待，對黨委政府提出了更高要求貧富差距拉大，社會分化加?。üと藘炔糠謱?，正式工，合同工、勞務派遣工、農民工，同工同酬這么難）社會矛盾日趨復雜化，多樣化（物價、房價、期貨，有人想升，有

19、人想跌）個人主義思想蔓延，集體主義觀念弱化，個人思想的自由度空前提高，思想統(tǒng)一難度增加群眾法律意識增強，對領導干部依法行政能力和水平提出了更高要求,四、如何落實群眾觀點群眾路線,強化理論武裝。嚴格制度約束，落實民主制度，實現(xiàn)民主選舉、民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。選好結合點，與黨的中心工作，組織建設，單位的工作實際結合起來。抓住關鍵點，把心思用在解決群眾疾苦上。（單位利益重要還是集體利益重要？職工利益重要還是服務對象的利益重

20、要?）,嚴格制度約束。,黨委政府各機關各部門都需要結合自身工作實際加以落實。黨性評議制度，決策科學制度，工作評價制度，干部選拔制度，財務收支制度等各個方面。穩(wěn)步推進社會主義民主制度是基礎，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。民主進程停不得，急不得。在推進社會主義民主時，要防止民主陷阱。幾十年來的國際政治實踐證明，在中等收入階段，如果民族沖突加劇、社會矛盾激化、政黨斗爭激烈、政府更迭頻繁，國家的經濟社會政策就必然缺少有效性和

21、連續(xù)性，經濟和社會發(fā)展必然受到極大影響。每次社會沖突和政治動蕩之后必然出現(xiàn)經濟停滯，隨后便是通貨膨脹、債臺高筑、投資劇減、大量失業(yè)，公共服務私有制等等，為爆發(fā)下一次社會埃埋下隱患。,要嚴格形勢分析制度，定期檢查黨組織決議的制定、執(zhí)行過程中是否存在違背群眾意愿的情況，及時總結經驗教訓、查找突出問題，力爭把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。要嚴格檢查講評制度，結合民主生活會，總結講評對黨組織密切聯(lián)系群眾、為基層辦實事、辦好事的情況，并以此作為批評與自我

22、批評的重要內容。要嚴格群眾評議制度，暢通群眾表達意見的渠道，虛心聽取群眾的意見和建議，以真心換取群眾的真話。,選好結合點。,首先，要同黨的中心工作相結合。其次，要同黨的組織建設相結合。第三，要同本部門、本單位實際相結合。,在8000多萬黨員中，工人有698.9萬名，農牧漁民2442.7萬名，黨政機關工作人員681.2萬名，企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術人員1841.3萬名，學生253.9萬名，離退休人員1485.2萬名，其他職業(yè)人員

23、623.6萬名。,,憲法：中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。中國的統(tǒng)治階級應該是廣大人民，人民群眾是國家的主人，國家一切重大事物必須依照人民的利益解決。 中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒 隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心 。工人階級在我國的領導地位是通過共產黨的領導實現(xiàn)的。在當代中國，堅持共產黨的領導，就是堅持工人階級的領導；否定和取消共產黨的領導，就

24、是否定和取消工人階級的領導。,,蘇聯(lián)共產黨不僅被國內外的反共勢力搞垮，還被她一直代表的工人階級和蘇聯(lián)人民拋棄。而這后一點，是導致蘇共亡黨的決定性因素之一?！?社會主義的最大優(yōu)勢之一，就是能夠創(chuàng)造比資本主義更高水平的民主。但在蘇共那里，黨員在黨內的主體地位，人民群眾的國家主人地位，很大程度上都被虛化了。黨員的選舉權被上級的任命權所取代；黨員的選擇權被少數(shù)人劃定的名單所取代；黨員的評議權、批評權被千篇一律的頌揚、吹捧所取代；黨員保留自己不同

25、意見的權利被思想一致的要求所取代。而權力的高度集中，又導致各級領導干部只對上級負責，卻不對黨員負責；只在意領導意見，卻可以無視黨員群眾意見。在這種情況下，屬于全黨的“我們的事業(yè)”，必然在一般黨員眼里變成與己無關的“你們的事業(yè)”。因此，在蘇維埃工作人員中出現(xiàn)的相互推諉、不負責任、敷衍了事、工作效率低等現(xiàn)象，有作風和管理機制問題；但從更深層次看，也是民主缺失的一種畸形表現(xiàn)形式。 對群眾的困窘缺乏親身感受，也不會有改善人民生活的緊迫感。有的

26、還在酒足飯飽之余，批判老百姓向往豐富物質文化生活的“資產階級思想”。,在蘇共生死存亡的關頭，蘇共卻未能得到人民、包括1500多萬名共產黨員的積極響應，軍隊也拒絕執(zhí)行命令，甚至發(fā)生倒戈。于是，蘇聯(lián)解體，蘇共解散，其財產被沒收……令人震驚的是，查封者不僅沒有遇到任何有組織的反抗，在有關歷史檔案中，也沒有發(fā)現(xiàn)當時哪里有工人、職員、蘇共黨員們自發(fā)集合起來，去保衛(wèi)自己的區(qū)委、市委和州委，或舉行大規(guī)模抗議活動的記載，也沒有發(fā)現(xiàn)人民群眾為支持、聲援蘇

27、共而采取任何有組織行動的記載。蘇聯(lián)的工人群眾似乎達成了一個共識，那就是放棄蘇維埃制度將是對人民有利的行為?。∵@就是蘇共，作為工人階級的政黨最終走到了工人階級和人民群眾的對立面，最終被它一直代表的工人階級和蘇聯(lián)人民所拋棄。蘇聯(lián)解體前夕，當時的蘇聯(lián)社會科學院曾經進行過一次問卷調查，被調查者認為蘇共代表工人的占14％，認為蘇共代表全體人民的占17％，認為蘇共代表全體黨員的也只占11％，而認為蘇共代表黨的官僚、干部、機關工作人員的竟占85％！

28、這就是說，絕大多數(shù)蘇聯(lián)人民已不認為共產黨是他們利益的代表，那么當這個黨處于生死關頭時，人民群眾肯定選擇的是袖手旁觀，任其覆滅。,我們黨想群眾之所想，急群眾之所急，權為民所用，情為民所系，利為民所謀，取得了重大成績,實現(xiàn)了國家獨立，擺脫了被侵略凌辱的命運初步實現(xiàn)了經濟發(fā)展，社會繁榮，特別是改革開放以后，我們以經濟建設為中心，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，聚精會神謀發(fā)展，一心一意搞建設，全面建設小康窣人民生活水平有了天翻地覆的變化免

29、除農業(yè)稅，學雜費，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系，正在建設覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險體系,,很多事也是如此，沒有完全正確、沒有問題的選擇和決策，每一項政策，都有利有弊，但，總要做出選擇，總要做出決策，因為，無所作為往往是最可怕的。沒有完美的政策，只能是求得一個次優(yōu)和平衡。大干小困難,小干大困難,不干難上難。,1848年，標志馬克思主義誕生的綱領性文獻《共產黨宣言》問世。宣言系統(tǒng)闡述了無產階級政黨、無產階級、人民群眾的關系，認為，無產階級政黨是無

30、產階級解放事業(yè)的領導者和推動力量，無產階級是無產階級政黨實現(xiàn)領導功能的階級基礎；無產階級的利益就是人民群眾的利益，共產黨是無產階級政黨，當然代表人民群眾的利益。,（二)群眾路線是黨的政治路線,全心全意為為民服務，與人民群眾的利益保持一致，是共產黨黨性的根本要求，也是黨能否保持執(zhí)政地位關鍵所在。,（三）群眾路線是黨的思想路線,“從群眾中來”，就是把廣大群眾在長期實踐中所積累的斗爭經驗，所提出的愿望、要求和建議，集中起來，加以分析、綜合和提