1、我國農村小額貸款公司支農問題研究摘要：為加大對縣域及農村經濟發(fā)展的支持力度，2008年5月，銀監(jiān)會和人民銀行聯合出臺了《關于農村小額貸款公司試點的指導意見》。農村小額貸款公司設立以來，在金融資源配置效率，引導資金流向農村和欠發(fā)達地區(qū)，改善農村金融服務，促進農業(yè)、農民和農村經濟發(fā)展，支持社會主義新農村建設等方面發(fā)揮了重要作用。但其自身存在的一些體制上和運行上的缺陷將阻礙其健康發(fā)展。關鍵詞：小額貸款公司；支農；農村中圖分類號：F830.21

2、文獻標志碼：A文章編號：1673291X（2013）05001502一、我國農村小額貸款公司發(fā)展現狀為加大對縣域及農村經濟發(fā)展的支持力度，2008年5月，銀監(jiān)會和人民銀行聯合出臺了《關于農村小額貸款公司試點的指導意見》。這一對民間金融疏堵并舉的政策轉變，迅速點燃了民間資本的熱情。在地方政府強力推動下，農村小額貸款公司紛紛設立并呈良好發(fā)展勢頭。中國小額貸款機構2012年上半年快速發(fā)展，成為農村金融發(fā)展的新興力量。截至6月末，全國已設立農村

3、小額貸款公司1934家，比去年末增加606家。農村小額貸款公司貸款余額1248億元，比年初增加474億元，其中短期貸款余額1234億元，比年初增加471億元。雖然全國范圍內農村小額貸款公司的發(fā)展勢頭強勁，但目前開業(yè)的農村小額貸款公司主要集中而且沒有央行再貸款的支持。由于我國農村小額信貸服務的對象主要是中低收入人群，貸款額度小、操作復雜、交易成本高，只有較高的利率才能使其覆蓋運營成本。（二）農村小額貸款公司支農的運行機制問題1.金融產品簡

4、單金融產品簡單，貸款上限嚴格限制影響農業(yè)發(fā)展。我國大多數的小額信貸模式完全復制GB模式，采用小組聯保模式，缺乏創(chuàng)新。2.農村小額貸款公司異化無法滿足信貸需求吸引民營資本爭相參與農村小額貸款公司的主要原因是“23號文”中“農村小額貸款公司可改造為村鎮(zhèn)銀行”的規(guī)定。這一規(guī)定使民營企業(yè)看到了實現“實業(yè)金融”的實體經濟多元化或轉型為金融控股公司的希望。但銀監(jiān)會2007年出臺的《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》要求“村鎮(zhèn)銀行必須由銀行等正規(guī)金融機構成為最大

5、的股東”，意味著農村小額貸款公司改造為村鎮(zhèn)銀行，其現有股東將徹底失去控制權，使農村小額貸款公司陷入了進退維谷的困境之中。4.可持續(xù)發(fā)展能力不強資金供給不足嚴重制約了農村小額貸款公司的持續(xù)發(fā)展。小額信貸不僅作為一種扶貧方式，還應該實現其財務的可持續(xù)，從而擴展扶貧范圍和加深扶貧程度，實現良性的循環(huán)發(fā)展。由于信息不對稱，農戶得到的市場信息不足，抗風險能力弱，而農村小額貸款公司并沒有發(fā)揮金融機構的中介作用，沒有為得到貸款的農戶提供信息幫助。因為