1、面向21世紀必須高度重視國土安全Ξ———談森林在國土安全中的主體地位祝列克(中國國家林業(yè)局北京100714)摘要論述了國土保安對國民經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的保障作用、森林資源的國土保安功能、以及保護和發(fā)展森林資源的戰(zhàn)略地位認為影響我國國土安全的因素主要是自然災害頻繁、水土流失日趨嚴重和土地荒漠化面積不斷擴大等。要從根本上保障國土安全就必須從全局和戰(zhàn)略的高度重視森林資源的保護和發(fā)展工作做到林水結合標本兼治。通過加強宣傳完善法規(guī)制度和增加對林

2、業(yè)的投入力度等措施保障我國森林資源的穩(wěn)步上升充分發(fā)揮森林保持水土、防止土地荒漠化和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境的巨大功能實現國土的長治久安。關鍵詞國土安全森林資源生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展中圖分類號S157TheStrategiesPositionofFestintheProtectionofTerritySecurityZhuLieke(StateFestryAdministrationofChinaBeijing100714)AbstractTerri

3、tysecurityisthefundamentalpledgelongtermobjectiveinthemodemizationcon2structionofourcountry.Howevertheimptanceofterritysecurityhasnotbeenattachedseriouslytillnow.Thepaperexpoundstheensuringfunctionofterritysecurityonthed

4、evelopmentofnationalecono2mysocialsustainabilitytheprotectionfunctionoffestresourceonterritysecuritythestrategicpositionofprotectiondevelopmentoffestplants.Itisconsideredthatthemajfactswhichinflu2encetheterritysecurityof

5、ourcountryarefrequentlynaturaldisastersmemeseriouslysoilwaterlosstheunceasingexpansionofdesertionarea.Indertoassurethelsafetyofourcountryagreatattentionmustbepaidtotheprotectiondevelopmentoffestresourcefromtheheightofove

6、rallsituationstrategy.Inthiswayfestengineeringmeasurescanbecombinedefficientlyalsotheradicalstopgapharnessingmeasurescanbetakenganically.Bytakingpropagaperfectingfestsystemincreasinginputtofestresourcemanagementfestresou

7、rceofourcountrycanbeincreasedstepbystepsoilwaterlosswillbecontrolledtheecologicalenvironmentwillbeimprovedefficiently.KeywdsTerritysecurityFestresourcsEcologicalenvironmentSustaineddevelopment—6—第23卷第2期1999年3月南京林業(yè)大學學報Jou

8、rnalofNanjingFestryUniversityVol.23No.2Mar.1999Ξ收稿日期1999202204修改稿收到日期1999203212第一作者簡介:祝列克男國家林業(yè)局科技司司長博士。由此可見加快國土治理確保國土安全已成為我國人民面向21世紀的一項最緊迫、最艱巨的任務成為中華民族謀求生態(tài)發(fā)展的根本大計。以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體高瞻遠矚向全黨、全國人民發(fā)出了改善生態(tài)環(huán)境實現山川秀美的偉大號召。這是具有跨

9、世紀、劃時代意義的宏偉壯舉符合廣大人民群眾的迫切愿望和需求必將對我國生態(tài)環(huán)境的根本改善和國土的長治久安產生巨大影響和推動。2森林是國土安全之本森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體是維護水、土、大氣等生態(tài)環(huán)境的屏障是人類生存和發(fā)展的基本條件。森林植被在參與生物地球化學循環(huán)過程中通過與土壤、大氣、水流在多界面、多層次、多尺度上進行物質與能量交換改變和影響著區(qū)域氣候及水資源分布。起著涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化水質、空氣和抵御自然災害等作用。在國土安全這一范

10、疇中森林是理所當然的主體和基礎。歷史證明森林是人類文明的基礎。一方面森林養(yǎng)育了人類人類在林茂水豐的地方創(chuàng)立了燦爛的古代文明另一方面由于人類對森林的肆虐破壞又導致了文明的衰落。恩格斯曾經感嘆地指出:“美索布達米亞、希臘、小亞細亞以及其它地區(qū)的居民為了想得到耕地把森林砍光但他們卻夢想不到這些地方因此而成為不毛之地因為他們使這些地方失去了森林也就失去了積聚和儲存水分的中心?！庇行v史學家也常感嘆:“由于森林的消失埃及600年的文明卻換來了近3

11、000年的荒涼和貧困?！比毡練v史上也是洪澇災害頻繁的國家二戰(zhàn)以后日本逐步實現了由單純的治水向治山治水并重、并以治山為主的根本性轉變森林覆蓋率提高到目前的60%以上使災害程度大大減輕。從世界范圍來看森林已成為全球生態(tài)環(huán)境問題的核心成為各國可持續(xù)發(fā)展的基礎。全球范圍內的一系列環(huán)境問題如水土流失、淡水資源短缺和水環(huán)境退化、土地荒漠化、氣候干旱、溫室效應、臭氧層破壞、生物多樣性銳減、干旱、洪澇災害等無一不與森林植被的急劇減少緊密相關。聯(lián)合國環(huán)發(fā)

12、大會秘書長斯特朗指出:“在世界最高級會議要解決的問題中沒有任何問題比林業(yè)更重要了”。因此無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都在不斷強化森林在生態(tài)環(huán)境建設中的主體地位把擴大和保護森林資源作為維護國土安全的根本措施并已取得顯著成效。我國歷史上曾經是森林茂密的國家森林覆蓋率一度高達60%以上。但由于自然氣候的變異特別是幾千年來人為的破壞到目前已成為世界上生態(tài)環(huán)境最惡劣的國家之一。古絲綢之路的塔克拉瑪干沙漠南緣綠洲由于植被破壞沙化擴大綠洲早已消失科爾

13、沁沙地300年前還是“長林豐草”的森林草原后來成為“沙地旱海八百里”衛(wèi)星圖片顯示70年代和80年代的黃河源還呈現大片綠色到90年代則呈現大片黃色荒漠化年均增加速度由3.9%增至20%由于泥沙淤積洞庭湖湖面也已從50年代的4300km2減為2600km2湖泊容積縮小了40%以上損失洪水調蓄能力約100億m3。今年長江特大洪災的成因除特定的氣候因素之外上游地區(qū)天然林遭到嚴重破壞和毀林開墾、陡坡開荒嚴重是造成這場災害的另一個重要原因?？梢哉f森

14、林植被的急劇減少是造成我國目前所有自然災害的主要根源之一也是國土不安的主要原因。在嚴峻的生態(tài)危機以至人類生存危機面前森林的解危效用是無可替代和十分顯著的。首先森林能夠有效地蓄水保土防止水土流失和江河湖庫淤積。“山窮水必惡山青水自秀”。據林業(yè)科學家觀測各種類型的森林冠層對降雨的截留率為10%～30%枯枝落葉層的持水量一般為20～40tkm2a大約是無林地的20多倍。另據對黃土高原水土保持林的觀測每增加1%的森林覆蓋率每年可增加攔洪量129

15、.44m3削減洪峰量4.997Ls每年減沙量4.8t。而每砍伐1hm2的森林便會造成0.4t的水土流失。中科院西北水保所研究證實在降雨量為346mm的情況下林地泥沙沖刷量為60kghm2休耕地則達6750kghm2兩者相差110多倍。其次森林能夠有效地遏制土地荒漠化保護人類的生存空間。森林具有較強的自肥和有效防止風蝕的能力大力植樹種草是遏制荒漠化的最有效措施。研究表明大范圍內的綠化工程可以改變原始風沙流結構使沙塵在垂直高度(40～60m