1、徐州市城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容徐州市城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容發(fā)表日期:20101117點(diǎn)擊量:一、一、區(qū)位區(qū)位徐州東臨黃海，西襟中原，北扼齊魯，南屏江淮，（對(duì)應(yīng)圖：00區(qū)位.psd）在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有連接?xùn)|西、溝通南北、雙向開(kāi)放、梯度推進(jìn)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)；從周邊國(guó)際大區(qū)域看，地理位置處于歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)帶與東北亞經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)黃渤海經(jīng)濟(jì)圈的切點(diǎn)上，是兩大國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)域的結(jié)合部。在國(guó)家沿海、沿江、沿線的“π”型開(kāi)發(fā)、開(kāi)放格局中，徐州位于東部沿海開(kāi)放和

2、沿隴海蘭新開(kāi)發(fā)的交匯處，是依托交通主干線連接沿江、溝通沿邊的經(jīng)濟(jì)樞紐城市，具有顯著的東靠西移、雙向開(kāi)放和南北對(duì)接、梯度推移的戰(zhàn)略區(qū)位特征。徐州市是我國(guó)隴海蘭新鐵路干線上五大中心城市之一，在我國(guó)東、中、西三大區(qū)域的聯(lián)合協(xié)作過(guò)程中，是獨(dú)特而便捷的中介區(qū)和轉(zhuǎn)化帶。徐州是江蘇省北部重要的中心城市，是江蘇省重要的能源、工程機(jī)械、建材、重化工基地，是面向淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和“三北”(華北、東北、西北)地區(qū)，實(shí)施“東出西進(jìn)”不可替代的前沿陣地。因此，徐州具有

3、上東岸、走西口、下江南、進(jìn)“三北”的全方位輻射的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和大開(kāi)放、大發(fā)展的優(yōu)越條件，既可以接受東部地區(qū)的輻射，參與國(guó)際分工，又可以向中西部地區(qū)梯度傳遞，發(fā)揮新亞歐大陸橋東橋頭堡的作用。二、二、規(guī)劃區(qū)范圍規(guī)劃區(qū)范圍本規(guī)劃范圍為徐州市行政轄區(qū)，總面積11258平方公里。徐州城市規(guī)劃區(qū)（即徐州都市區(qū)），是以主城為核心，以中心城及外圍城鎮(zhèn)為主體，以綠色生態(tài)空間相隔離，以便捷的交通相聯(lián)系的高度城市化地區(qū)。地域包括徐州市區(qū)行政管轄范圍、銅山縣行政管

4、轄范圍及睢寧縣雙溝鎮(zhèn)?？偯娣e3126平方公里。三、三、城市發(fā)展目標(biāo)城市發(fā)展目標(biāo)按照我國(guó)城市發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)要求，至2020年，基本實(shí)現(xiàn)把徐州市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)安定、布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和融合歷史精華與現(xiàn)代文明為一體的山水園林城市發(fā)展目標(biāo)。到規(guī)劃期末，城市綜合實(shí)力水平居國(guó)內(nèi)同類(lèi)城市先進(jìn)水平，其中全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3900億元，在全面實(shí)現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代

5、化。將徐州建成以工程機(jī)械、電子為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及化工、能源產(chǎn)業(yè)為依托的區(qū)域現(xiàn)代制造業(yè)基地和以現(xiàn)代交通樞紐為依托的區(qū)域商貿(mào)物流中心。四、四、城市性質(zhì)和城市發(fā)展規(guī)模城市性質(zhì)和城市發(fā)展規(guī)模徐州是全國(guó)重要的綜合性交通樞紐、區(qū)域中心城市、國(guó)家歷史文化名城及生態(tài)旅游城市。對(duì)應(yīng)圖：交通樞紐和交通方式照片；商業(yè)市場(chǎng)照片；戶部山漢墓等歷史遺存照片2020年，全市城鎮(zhèn)總?cè)丝诩s1000萬(wàn)，城市化水平58％左右。主城區(qū)城市人口2010年為156萬(wàn)，2020

6、年為200萬(wàn)。主城區(qū)城市建設(shè)用地2010年為151.40平方公里；2020年為180平方公里。五、五、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃市域人口和城市化水平：2010年，總?cè)丝诩s955萬(wàn)人，城市化水平為46％；2020年，總?cè)丝诩s1000萬(wàn)，城市化水平58％左右。以中心城市、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，快速交通體系為依托，市域城鎮(zhèn)空間總體上形成：“一個(gè)都市區(qū)、一條城鎮(zhèn)發(fā)展軸和三條城鎮(zhèn)聯(lián)系通道的“K”字形區(qū)域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。”一個(gè)都市區(qū)指徐州市區(qū)和銅山

7、縣，城鎮(zhèn)發(fā)展軸指徐連城鎮(zhèn)聚合軸徐州段，城鎮(zhèn)聯(lián)系通道指徐豐、徐沛、徐睢城鎮(zhèn)聯(lián)系通道。以徐州都市區(qū)為核心，構(gòu)成徐州都市區(qū)、邳州市區(qū)、新沂市區(qū)、豐縣城區(qū)、沛縣城區(qū)、睢寧縣城區(qū)六個(gè)中心城市發(fā)展區(qū)，形成徐州都市區(qū)——五縣（市）城區(qū)——重點(diǎn)中心鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)的四級(jí)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。到2020年，全市形成1個(gè)特大城市，5個(gè)中等城市，65個(gè)小城鎮(zhèn)（含徐州都市區(qū)內(nèi)10個(gè)2.5萬(wàn)人左右的小城鎮(zhèn)）。六、六、徐州都市區(qū)規(guī)劃徐州都市區(qū)規(guī)劃都市區(qū)城鎮(zhèn)總規(guī)模及布局結(jié)構(gòu)：2

8、020年總?cè)丝诩s為389萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口為300萬(wàn)。形成以主城區(qū)為核心，銅山、利國(guó)、賈汪、大許、雙溝、鄭集為六個(gè)重點(diǎn)發(fā)展組團(tuán)及柳新鎮(zhèn)、青山泉鎮(zhèn)、汴塘鎮(zhèn)、大吳鎮(zhèn)、茅村鎮(zhèn)、大彭鎮(zhèn)、漢王鎮(zhèn)、三堡鎮(zhèn)、棠張鎮(zhèn)、張集鎮(zhèn)十個(gè)鎮(zhèn)適度發(fā)展的“眾星拱月”的大都市空間結(jié)構(gòu)。都市區(qū)外圍的五個(gè)重點(diǎn)組團(tuán)及各個(gè)城鎮(zhèn)根據(jù)各自的職能分工，共同發(fā)揮中心城市的整體功能。銅山城區(qū)主要發(fā)展生活居住、公共服務(wù)以及高新技術(shù)、機(jī)械、食品和化工產(chǎn)業(yè)；利國(guó)主要發(fā)展采掘和冶金、機(jī)械加工、

9、鑄造業(yè)和旅游、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)；賈汪近期以能源、建材等資源型工業(yè)為主、遠(yuǎn)期以加工業(yè)為主，形成相對(duì)獨(dú)立，功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的外圍組團(tuán)；大許利用其交通和用地優(yōu)勢(shì)，主要承擔(dān)由徐州市主城區(qū)擴(kuò)散出的二、三類(lèi)工業(yè)；雙溝由觀音機(jī)場(chǎng)、房村和雙溝鎮(zhèn)組成，是培育城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的主要空間，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、科研服務(wù)產(chǎn)業(yè)等，同時(shí)利用觀音機(jī)場(chǎng)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)；鄭集重點(diǎn)發(fā)展糧食加工業(yè)和糧食市場(chǎng)，促進(jìn)商業(yè)規(guī)模化，形成農(nóng)、工、貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合徐

10、州周?chē)酱ㄐ蝿伲ㄟ^(guò)設(shè)置生態(tài)敏感區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)，構(gòu)建“兩湖、兩軸、三區(qū)、四楔、六山、八水”的生態(tài)格局框架。利用原有的農(nóng)田、河流及山體的整治改造，在城市組團(tuán)之間建設(shè)組團(tuán)隔離綠地，通過(guò)形成植物群落立體結(jié)構(gòu)，營(yíng)造一個(gè)生態(tài)效益高、景觀效果好的城市中心隔離帶景觀。構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu)，整合村鎮(zhèn)建設(shè)用地，優(yōu)化資源配置，改善設(shè)施條件和生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《徐州市土地利用總體規(guī)劃》保護(hù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田。七、七、主城區(qū)用地布局

11、規(guī)劃主城區(qū)用地布局規(guī)劃1、發(fā)展方向規(guī)劃期內(nèi)主城區(qū)建設(shè)用地以向東和東南方向發(fā)展為主，控制向西北發(fā)展，嚴(yán)格限制向西南發(fā)展。對(duì)應(yīng)圖：15發(fā)展方向概念圖.psd2、功能結(jié)構(gòu)歷史文化名城保護(hù)必須繼承和發(fā)揚(yáng)歷史文脈，保護(hù)名城特色，保護(hù)及合理利用歷史文化資源，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系；歷史文化風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)應(yīng)注重區(qū)域整體風(fēng)貌的保持與延續(xù)，以及地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善與生活環(huán)境的整治；對(duì)個(gè)體建筑的保護(hù)應(yīng)依據(jù)保護(hù)等級(jí)、劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、明確保護(hù)要求，在

12、保護(hù)范圍內(nèi)改建建筑物或者在建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建建筑物，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，不得破壞原有環(huán)境風(fēng)貌。2、保護(hù)的主要內(nèi)容獨(dú)具特色的兩漢文化與戰(zhàn)爭(zhēng)文化，城疊城與眾多珍貴墓葬構(gòu)成的豐富的地下文物埋藏，群山環(huán)保、兩河交匯與云龍湖山點(diǎn)綴的自然環(huán)境，構(gòu)成徐州的特色和必須保護(hù)與發(fā)掘的文化內(nèi)涵。歷史文化名城保護(hù)內(nèi)容包括物質(zhì)形態(tài)和精神文化兩個(gè)方面，前者著重保護(hù)好現(xiàn)有的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處、省級(jí)文物保護(hù)單位14處、文物保護(hù)單位52處，傳統(tǒng)歷史城區(qū)地下文物

13、埋藏區(qū)和戶部山歷史街區(qū)與云龍山歷史街區(qū)。后者著重繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀健康的地方傳統(tǒng)文化、曲藝文化、民間工藝文化、徐州傳統(tǒng)廟會(huì)、飲食文化、民間工藝等。3、保護(hù)措施根據(jù)國(guó)家及省市相關(guān)法律和法規(guī)，對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位劃定保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶，按城市紫線規(guī)劃。嚴(yán)格依法管理。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃在實(shí)施時(shí)，應(yīng)盡快編制詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，具體落實(shí)歷史文化街區(qū)的保護(hù)與整治要求，進(jìn)一步確定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)范圍，制定對(duì)范圍內(nèi)建筑物的高度、容積率、建筑密度、體量、體形、

14、色彩等具體要求。研究制定歷史文化街區(qū)內(nèi)的相關(guān)政策。十、十、主城區(qū)舊城更新改造規(guī)劃主城區(qū)舊城更新改造規(guī)劃強(qiáng)化老城區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)中心職能，形成兼有旅游、文化、娛樂(lè)等多種功能的綜合型街區(qū)。老城區(qū)以淮海路為東西向主軸，以南北向中山路、西二環(huán)路和復(fù)興路為次軸，形成“魚(yú)骨狀”商業(yè)街區(qū)，節(jié)點(diǎn)位置形成徐州老城區(qū)的三大商業(yè)中心；在臨近云龍湖北側(cè)建立旅游商務(wù)中心。老城區(qū)的更新改造應(yīng)著力于老城區(qū)整體環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)活力的增強(qiáng)。結(jié)合外遷污染工業(yè)和改造棚戶危舊房區(qū)，

15、提高老城區(qū)旅游娛樂(lè)、商業(yè)金融類(lèi)用地比例，增強(qiáng)老城區(qū)發(fā)展活力；增加公共綠地，適當(dāng)減少居住用地，疏解老城區(qū)人口，改善城市環(huán)境，重點(diǎn)建設(shè)兩處市級(jí)公園和兩條綠化帶。調(diào)整路網(wǎng)布局，疏導(dǎo)內(nèi)外交通，增加道路面積。老城區(qū)更新改造必須保護(hù)老城區(qū)原有特色和兩漢文化特征，保護(hù)歷史風(fēng)貌，保護(hù)以戶部山傳統(tǒng)民居為中心的歷史文化街區(qū)；保護(hù)具有紀(jì)念意義和歷史價(jià)值的文物古跡、革命舊址與特色建筑。十一、十一、近期建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃城市近期建設(shè)規(guī)劃主要是對(duì)城市近期內(nèi)的發(fā)展

16、方向和主要建設(shè)項(xiàng)目作出具體安排，為實(shí)現(xiàn)城市遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。1、近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展方向以現(xiàn)狀徐州老城區(qū)、金山橋片區(qū)和銅山新區(qū)為基礎(chǔ)，逐步向東南和東部方向發(fā)展，啟動(dòng)徐州新區(qū)建設(shè)，并以此形成組團(tuán)發(fā)展的雛形，促進(jìn)城市生長(zhǎng)。控制新增土地供應(yīng)，防止土地超前開(kāi)發(fā)；合理編制土地出讓年度計(jì)劃，建立土地儲(chǔ)備制度；規(guī)范國(guó)有土地交易市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)有土地和集體土地的管理。近期以主城區(qū)實(shí)際居住人口156萬(wàn)人為目標(biāo)，建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?51.4平方公里以內(nèi)。2、

17、近期建設(shè)用地位置與范圍近期成片建設(shè)用地41.09平方公里，包括徐州新區(qū)12.42平方公里，金山橋開(kāi)發(fā)區(qū)7.75平方公里，礦大科技園片4.68平方公里，九里工業(yè)區(qū)片2.37平方公里，九里區(qū)片2.59平方公里，壩山片3.15平方公里，馬場(chǎng)湖片1.45平方公里、城東新區(qū)4.23平方公里。3、近期保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景資源的具體措施盡快編制云龍風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃，劃定明確的風(fēng)景名勝區(qū)范圍線及核心景區(qū)范圍線，理順風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬關(guān)系，嚴(yán)

18、格保護(hù)景區(qū)用地，依法管理。對(duì)戶部山歷史街區(qū)建立嚴(yán)格的保護(hù)措施，對(duì)不同類(lèi)型建筑開(kāi)展有針對(duì)性地改造，編制戶部山保護(hù)利用規(guī)劃。開(kāi)展風(fēng)景名勝區(qū)及規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要景物文物古跡、古樹(shù)名木的調(diào)查和鑒定。4、城市外圍組團(tuán)近期建設(shè)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城市外圍組團(tuán)發(fā)展的引導(dǎo)，特別是賈汪近期以老礦為主中心，夏橋、新工區(qū)為副中心，向東、向南發(fā)展，形成南北相連，東西相接，三片聯(lián)為一體的賈汪城區(qū)。重點(diǎn)抓好賈汪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新建工業(yè)園區(qū)、海景工業(yè)區(qū)和擴(kuò)建賈汪電廠，促進(jìn)賈汪從資源