1、徐州市城市總體規(guī)劃的主要內容徐州市城市總體規(guī)劃的主要內容發(fā)表日期:20101117點擊量:一、一、區(qū)位區(qū)位徐州東臨黃海，西襟中原，北扼齊魯，南屏江淮，（對應圖：00區(qū)位.psd）在全國區(qū)域經濟發(fā)展中具有連接東西、溝通南北、雙向開放、梯度推進的戰(zhàn)略優(yōu)勢；從周邊國際大區(qū)域看，地理位置處于歐亞大陸橋經濟帶與東北亞經濟帶和環(huán)黃渤海經濟圈的切點上，是兩大國際經濟區(qū)域的結合部。在國家沿海、沿江、沿線的“π”型開發(fā)、開放格局中，徐州位于東部沿海開放和

2、沿隴海蘭新開發(fā)的交匯處，是依托交通主干線連接沿江、溝通沿邊的經濟樞紐城市，具有顯著的東靠西移、雙向開放和南北對接、梯度推移的戰(zhàn)略區(qū)位特征。徐州市是我國隴海蘭新鐵路干線上五大中心城市之一，在我國東、中、西三大區(qū)域的聯(lián)合協(xié)作過程中，是獨特而便捷的中介區(qū)和轉化帶。徐州是江蘇省北部重要的中心城市，是江蘇省重要的能源、工程機械、建材、重化工基地，是面向淮海經濟區(qū)和“三北”(華北、東北、西北)地區(qū)，實施“東出西進”不可替代的前沿陣地。因此，徐州具有

3、上東岸、走西口、下江南、進“三北”的全方位輻射的區(qū)位優(yōu)勢和大開放、大發(fā)展的優(yōu)越條件，既可以接受東部地區(qū)的輻射，參與國際分工，又可以向中西部地區(qū)梯度傳遞，發(fā)揮新亞歐大陸橋東橋頭堡的作用。二、二、規(guī)劃區(qū)范圍規(guī)劃區(qū)范圍本規(guī)劃范圍為徐州市行政轄區(qū)，總面積11258平方公里。徐州城市規(guī)劃區(qū)（即徐州都市區(qū)），是以主城為核心，以中心城及外圍城鎮(zhèn)為主體，以綠色生態(tài)空間相隔離，以便捷的交通相聯(lián)系的高度城市化地區(qū)。地域包括徐州市區(qū)行政管轄范圍、銅山縣行政管

4、轄范圍及睢寧縣雙溝鎮(zhèn)?？偯娣e3126平方公里。三、三、城市發(fā)展目標城市發(fā)展目標按照我國城市發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設要求，至2020年，基本實現(xiàn)把徐州市建設成為經濟繁榮、社會安定、布局合理、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和融合歷史精華與現(xiàn)代文明為一體的山水園林城市發(fā)展目標。到規(guī)劃期末，城市綜合實力水平居國內同類城市先進水平，其中全市國內生產總值達到3900億元，在全面實現(xiàn)小康的基礎上，優(yōu)化產業(yè)結構，加快工業(yè)化和城市化進程，基本實現(xiàn)現(xiàn)代

5、化。將徐州建成以工程機械、電子為特色的高新技術產業(yè)及化工、能源產業(yè)為依托的區(qū)域現(xiàn)代制造業(yè)基地和以現(xiàn)代交通樞紐為依托的區(qū)域商貿物流中心。四、四、城市性質和城市發(fā)展規(guī)模城市性質和城市發(fā)展規(guī)模徐州是全國重要的綜合性交通樞紐、區(qū)域中心城市、國家歷史文化名城及生態(tài)旅游城市。對應圖：交通樞紐和交通方式照片；商業(yè)市場照片；戶部山漢墓等歷史遺存照片2020年，全市城鎮(zhèn)總人口約1000萬，城市化水平58％左右。主城區(qū)城市人口2010年為156萬，2020

6、年為200萬。主城區(qū)城市建設用地2010年為151.40平方公里；2020年為180平方公里。五、五、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃市域人口和城市化水平：2010年，總人口約955萬人，城市化水平為46％；2020年，總人口約1000萬，城市化水平58％左右。以中心城市、重點中心鎮(zhèn)為節(jié)點，快速交通體系為依托，市域城鎮(zhèn)空間總體上形成：“一個都市區(qū)、一條城鎮(zhèn)發(fā)展軸和三條城鎮(zhèn)聯(lián)系通道的“K”字形區(qū)域城鎮(zhèn)空間結構。”一個都市區(qū)指徐州市區(qū)和銅山

7、縣，城鎮(zhèn)發(fā)展軸指徐連城鎮(zhèn)聚合軸徐州段，城鎮(zhèn)聯(lián)系通道指徐豐、徐沛、徐睢城鎮(zhèn)聯(lián)系通道。以徐州都市區(qū)為核心，構成徐州都市區(qū)、邳州市區(qū)、新沂市區(qū)、豐縣城區(qū)、沛縣城區(qū)、睢寧縣城區(qū)六個中心城市發(fā)展區(qū)，形成徐州都市區(qū)——五縣（市）城區(qū)——重點中心鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)的四級城鎮(zhèn)體系結構。到2020年，全市形成1個特大城市，5個中等城市，65個小城鎮(zhèn)（含徐州都市區(qū)內10個2.5萬人左右的小城鎮(zhèn)）。六、六、徐州都市區(qū)規(guī)劃徐州都市區(qū)規(guī)劃都市區(qū)城鎮(zhèn)總規(guī)模及布局結構：2

8、020年總人口約為389萬人，其中城鎮(zhèn)人口為300萬。形成以主城區(qū)為核心，銅山、利國、賈汪、大許、雙溝、鄭集為六個重點發(fā)展組團及柳新鎮(zhèn)、青山泉鎮(zhèn)、汴塘鎮(zhèn)、大吳鎮(zhèn)、茅村鎮(zhèn)、大彭鎮(zhèn)、漢王鎮(zhèn)、三堡鎮(zhèn)、棠張鎮(zhèn)、張集鎮(zhèn)十個鎮(zhèn)適度發(fā)展的“眾星拱月”的大都市空間結構。都市區(qū)外圍的五個重點組團及各個城鎮(zhèn)根據(jù)各自的職能分工，共同發(fā)揮中心城市的整體功能。銅山城區(qū)主要發(fā)展生活居住、公共服務以及高新技術、機械、食品和化工產業(yè)；利國主要發(fā)展采掘和冶金、機械加工、

9、鑄造業(yè)和旅游、貿易等產業(yè)；賈汪近期以能源、建材等資源型工業(yè)為主、遠期以加工業(yè)為主，形成相對獨立，功能齊全、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的外圍組團；大許利用其交通和用地優(yōu)勢，主要承擔由徐州市主城區(qū)擴散出的二、三類工業(yè)；雙溝由觀音機場、房村和雙溝鎮(zhèn)組成，是培育城市新的經濟增長點的主要空間，發(fā)展高新技術產業(yè)、航空產業(yè)及相關產業(yè)、科研服務產業(yè)等，同時利用觀音機場發(fā)展物流產業(yè)；鄭集重點發(fā)展糧食加工業(yè)和糧食市場，促進商業(yè)規(guī)?；纬赊r、工、貿協(xié)調發(fā)展。結合徐

10、州周圍山川形勝，通過設置生態(tài)敏感區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)，構建“兩湖、兩軸、三區(qū)、四楔、六山、八水”的生態(tài)格局框架。利用原有的農田、河流及山體的整治改造，在城市組團之間建設組團隔離綠地，通過形成植物群落立體結構，營造一個生態(tài)效益高、景觀效果好的城市中心隔離帶景觀。構建完善的城鄉(xiāng)空間布局結構，整合村鎮(zhèn)建設用地，優(yōu)化資源配置，改善設施條件和生態(tài)環(huán)境。嚴格按照國務院批準的《徐州市土地利用總體規(guī)劃》保護規(guī)劃區(qū)內基本農田。七、七、主城區(qū)用地布局

11、規(guī)劃主城區(qū)用地布局規(guī)劃1、發(fā)展方向規(guī)劃期內主城區(qū)建設用地以向東和東南方向發(fā)展為主，控制向西北發(fā)展，嚴格限制向西南發(fā)展。對應圖：15發(fā)展方向概念圖.psd2、功能結構歷史文化名城保護必須繼承和發(fā)揚歷史文脈，保護名城特色，保護及合理利用歷史文化資源，正確處理保護與發(fā)展的關系；歷史文化風貌區(qū)的保護應注重區(qū)域整體風貌的保持與延續(xù)，以及地區(qū)基礎設施的改善與生活環(huán)境的整治；對個體建筑的保護應依據(jù)保護等級、劃定保護范圍和建設控制地帶、明確保護要求，在

12、保護范圍內改建建筑物或者在建設控制地帶內新建、改建建筑物，應當符合有關規(guī)定，不得破壞原有環(huán)境風貌。2、保護的主要內容獨具特色的兩漢文化與戰(zhàn)爭文化，城疊城與眾多珍貴墓葬構成的豐富的地下文物埋藏，群山環(huán)保、兩河交匯與云龍湖山點綴的自然環(huán)境，構成徐州的特色和必須保護與發(fā)掘的文化內涵。歷史文化名城保護內容包括物質形態(tài)和精神文化兩個方面，前者著重保護好現(xiàn)有的全國重點文物保護單位8處、省級文物保護單位14處、文物保護單位52處，傳統(tǒng)歷史城區(qū)地下文物

13、埋藏區(qū)和戶部山歷史街區(qū)與云龍山歷史街區(qū)。后者著重繼承和發(fā)揚優(yōu)秀健康的地方傳統(tǒng)文化、曲藝文化、民間工藝文化、徐州傳統(tǒng)廟會、飲食文化、民間工藝等。3、保護措施根據(jù)國家及省市相關法律和法規(guī)，對各級文物保護單位劃定保護范圍、建設控制地帶，按城市紫線規(guī)劃。嚴格依法管理。歷史文化名城保護規(guī)劃在實施時，應盡快編制詳細規(guī)劃和相關規(guī)劃，具體落實歷史文化街區(qū)的保護與整治要求，進一步確定環(huán)境協(xié)調區(qū)范圍，制定對范圍內建筑物的高度、容積率、建筑密度、體量、體形、

14、色彩等具體要求。研究制定歷史文化街區(qū)內的相關政策。十、十、主城區(qū)舊城更新改造規(guī)劃主城區(qū)舊城更新改造規(guī)劃強化老城區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)中心職能，形成兼有旅游、文化、娛樂等多種功能的綜合型街區(qū)。老城區(qū)以淮海路為東西向主軸，以南北向中山路、西二環(huán)路和復興路為次軸，形成“魚骨狀”商業(yè)街區(qū)，節(jié)點位置形成徐州老城區(qū)的三大商業(yè)中心；在臨近云龍湖北側建立旅游商務中心。老城區(qū)的更新改造應著力于老城區(qū)整體環(huán)境的改善和經濟活力的增強。結合外遷污染工業(yè)和改造棚戶危舊房區(qū)，

15、提高老城區(qū)旅游娛樂、商業(yè)金融類用地比例，增強老城區(qū)發(fā)展活力；增加公共綠地，適當減少居住用地，疏解老城區(qū)人口，改善城市環(huán)境，重點建設兩處市級公園和兩條綠化帶。調整路網(wǎng)布局，疏導內外交通，增加道路面積。老城區(qū)更新改造必須保護老城區(qū)原有特色和兩漢文化特征，保護歷史風貌，保護以戶部山傳統(tǒng)民居為中心的歷史文化街區(qū)；保護具有紀念意義和歷史價值的文物古跡、革命舊址與特色建筑。十一、十一、近期建設規(guī)劃近期建設規(guī)劃城市近期建設規(guī)劃主要是對城市近期內的發(fā)展

16、方向和主要建設項目作出具體安排，為實現(xiàn)城市遠期發(fā)展目標奠定基礎。1、近期建設重點和發(fā)展方向以現(xiàn)狀徐州老城區(qū)、金山橋片區(qū)和銅山新區(qū)為基礎，逐步向東南和東部方向發(fā)展，啟動徐州新區(qū)建設，并以此形成組團發(fā)展的雛形，促進城市生長?？刂菩略鐾恋毓?，防止土地超前開發(fā)；合理編制土地出讓年度計劃，建立土地儲備制度；規(guī)范國有土地交易市場，加強國有土地和集體土地的管理。近期以主城區(qū)實際居住人口156萬人為目標，建設用地規(guī)?？刂圃?51.4平方公里以內。2、

17、近期建設用地位置與范圍近期成片建設用地41.09平方公里，包括徐州新區(qū)12.42平方公里，金山橋開發(fā)區(qū)7.75平方公里，礦大科技園片4.68平方公里，九里工業(yè)區(qū)片2.37平方公里，九里區(qū)片2.59平方公里，壩山片3.15平方公里，馬場湖片1.45平方公里、城東新區(qū)4.23平方公里。3、近期保護歷史文化遺產和風景資源的具體措施盡快編制云龍風景名勝區(qū)保護規(guī)劃，劃定明確的風景名勝區(qū)范圍線及核心景區(qū)范圍線，理順風景名勝區(qū)核心區(qū)內土地權屬關系，嚴

18、格保護景區(qū)用地，依法管理。對戶部山歷史街區(qū)建立嚴格的保護措施，對不同類型建筑開展有針對性地改造，編制戶部山保護利用規(guī)劃。開展風景名勝區(qū)及規(guī)劃區(qū)內重要景物文物古跡、古樹名木的調查和鑒定。4、城市外圍組團近期建設重點加強對城市外圍組團發(fā)展的引導，特別是賈汪近期以老礦為主中心，夏橋、新工區(qū)為副中心，向東、向南發(fā)展，形成南北相連，東西相接，三片聯(lián)為一體的賈汪城區(qū)。重點抓好賈汪的產業(yè)結構調整，新建工業(yè)園區(qū)、海景工業(yè)區(qū)和擴建賈汪電廠，促進賈汪從資源