1、1如何把好執(zhí)紀審理這道關？來源：中國紀檢監(jiān)察報來源：中國紀檢監(jiān)察報2017年8月9日，作者：彭博，作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)紀日，作者：彭博，作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)紀委案件審理室。委案件審理室。《工作規(guī)則》是監(jiān)督執(zhí)紀問責的基本遵循和工作規(guī)范，案件審理工作，作為對監(jiān)督執(zhí)紀工作審核把關的最后關口，必須以更高標準、更嚴要求加強自我監(jiān)督，用擔當?shù)男袆釉忈寣h的忠誠，保障《工作規(guī)則》力量充分釋放。準確把握《工作規(guī)則》新要求新內(nèi)容準確把握《工作

2、規(guī)則》新要求新內(nèi)容通過對比《工作規(guī)則》和《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》（以下簡稱《案件檢查工作條例》），可以明顯看出《工作規(guī)則》對審理工作提出了三方面新要求：強調(diào)細化程序要求，將案件質量視為審理工作的核心價值和生命線。強調(diào)細化程序要求，將案件質量視為審理工作的核心價值和生命線?！栋讣z查工作條例》將“二十四字”辦案方針（事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)）規(guī)定為案件檢查工作總原則，《工作規(guī)則》則將該方

3、針明確為對審理工作的具體要求。《工作規(guī)則》第三十九條第二款規(guī)定“審理工作應當嚴格依規(guī)依紀，提出紀律處理或者紀律處分的意見，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)”?！豆ぷ饕?guī)則》進一步細化了審理工作程序要求，比如，明確規(guī)定審理組應當由2人以上組成；堅持集體審議和民主討論制度；對爭議較大的應當及時報告，形成一致意見后再作出決定；應當根據(jù)案件審理情況與被審查人談話，核對違紀事實，聽取辯解意見，了解有關情況；對主要事實不

4、清、證據(jù)不足的，經(jīng)紀檢機關主要負責人批準，退回執(zhí)紀審查部門重新調(diào)查。強調(diào)黨內(nèi)審查特色，對審理報告的撰寫、審議、征求意見等提出明確要求。強調(diào)黨內(nèi)審查特色，對審理報告的撰寫、審議、征求意見等提出明確要求?！豆ぷ饕?guī)則》要求，審理報告應當體現(xiàn)黨內(nèi)審查特色，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》認定違紀事實性質，分析被審查人違反黨章、背離黨的性質宗旨的錯誤本質，反映其態(tài)度、認識及思想轉變過程；對給予同級黨委委員、候補委員，同級紀委委員紀律處分的，在同級黨

5、委審議前，應當同上級紀委溝通，形成處理意見；審理報告報紀檢機關主要負責人批準后，提請紀委常委會會議審3注重案件的政治、社會和法紀效果的有機統(tǒng)一。按照“二十四字”辦案方針，注重在定性上用紀律反復對照衡量，把好程序關、實體關、后期各類文書制作關，確保案件經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。突出執(zhí)紀特色，進一步改進審理文書制作。改變傳統(tǒng)審理文書的撰寫模式，按照中央紀委對審理文書的新要求，使審理文書進一步向“紀言紀語”轉變，既符合違紀構成要件，又體現(xiàn)黨規(guī)黨紀

6、特色，緊緊圍繞“六項紀律”，將違反政治紀律、組織紀律、中央八項規(guī)定精神問題更加突出出來，用紀律語言表述評價違紀行為，重塑體現(xiàn)紀律特色的話語體系。對于被審查人既有違紀行為又涉嫌違法的，將其違紀問題置于違法問題之前表述；對既有違反政治規(guī)矩、組織紀律又有其他違紀行為的，將其違反政治規(guī)矩、組織紀律置于其他違紀行為之前表述。在敘述違紀事實時，不僅圍繞違紀事實構成進行表述，而且聚焦黨紀黨規(guī)，更加突出表述違犯黨紀的情形和后果。在定性及處理意見部分，對

7、行為人違犯黨紀的情形和后果進行概括提煉，增加對違犯黨紀黨規(guī)行為的否定性評價，突出紀律規(guī)矩的剛性約束。精準運用“四種形態(tài)”，確保執(zhí)紀審查取得實效。要強化對監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的理解和運用，將“四種形態(tài)”內(nèi)在要求貫穿到執(zhí)紀審理工作全過程，按照紀在法前的要求，聚焦審理違紀問題，用黨章黨規(guī)黨紀衡量違紀行為。在審核事實、證據(jù)的基礎上，加強對紀律條規(guī)適用和處理方式的審核，確保監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”準確適用。積極適應以審理違紀案件為主的新要求，探索輕處