1、從城市管理走向城市經(jīng)營從城市管理走向城市經(jīng)營F293文獻標識碼：A城市管理是將城市具備的復雜特征作為對象，將城市信息作為基礎條件，基于經(jīng)濟、行政，以及法律、技術手段，為其提出決策、計劃和組織等多方面的措施。在政府部門以及社會方面相互互動下，對城市運行與發(fā)展積極引導，確保多個行為的協(xié)調(diào)與規(guī)范。城市經(jīng)營則是將城市發(fā)展和社會進步、人們生活質量的提升作為根本目的，在市場經(jīng)濟手段應用條件下，對存在的各個條件有效重組，對生產(chǎn)信息給予結合，保證生產(chǎn)生

2、活資源的配置，將提升總體的生產(chǎn)效率。1政府在城市中的角色基于經(jīng)濟學角度進行分析，政府角色在當今成為重點，亞當斯密提出的自由制度中，針對國家和政府的作用做出分析，在強大動力發(fā)展下，私有企業(yè)在強大的競爭市場里，只有逐漸增加財富，才能在經(jīng)濟活動中更自由，在整個社會的經(jīng)濟活動中，支配對象看不到，政府僅為社會上的守護者。20世紀30年代，產(chǎn)生的世界經(jīng)濟危機給西方經(jīng)濟帶來較大轉變，從宏觀角度分析，由于自由放任經(jīng)濟的缺失，受到心理消費、靈活偏好以及財

3、產(chǎn)收益等因素的影響，分散的經(jīng)濟行為，將無法滿足現(xiàn)代社會上的需求條件。所以，在該情況下，可以引進干預經(jīng)濟措施，確保消費者能增加投資，對市場上的自由需求進行彌補。[1]我國在改革開放發(fā)展下，分散市場上存在較多資源。政府在資第二，中央和財政分稅制度。在該制度下，獲得了剩余權，明確了中央和地方政府、地方政府和地方政府之間的關系，確保財務權力范圍的形成。[3]在合理范圍內(nèi)，地方政府能夠經(jīng)營，承擔一定職責，也能達到資源的共享化。第三，國際經(jīng)濟大循環(huán)

4、戰(zhàn)略。在對外開放制度下，城市政府成為首位參與對象，能促使土地市場的穩(wěn)定發(fā)展。但是，由于其存在的流動性更明顯，在激烈的競爭下，才能獲得有力地位。傳統(tǒng)經(jīng)濟條件下，其政治力量、關系分配之間的規(guī)則不同，隨著城市競爭對象的不斷擴大，內(nèi)資企業(yè)和人口的產(chǎn)生，帶來更激烈的競爭，其經(jīng)濟要素的流動性更明顯，在大量資源下，城市競爭也將更明顯。在這種改革方向上發(fā)現(xiàn)，城市經(jīng)營在競爭中為主要的組織者，在強大市場上，不僅要確保比賽的公平公開，還要引進高水平企業(yè)，確保

5、經(jīng)濟效益的增加。在民眾和企業(yè)之間，利用投票的方式，能確定出具體目標，在合理規(guī)則下將促使比賽的穩(wěn)定開展。探討政府、城市和企業(yè)之間的關系，對制度環(huán)境是非常重要的，能為城市經(jīng)營和制度設計提供合理方向，基于制度資源和實踐，也能為城市經(jīng)營縮短更多的探索時間。[4]3制度與環(huán)境設計城市政府在總體上為獨立的利益經(jīng)濟實體，將經(jīng)營城市作為主體，能為我國的經(jīng)濟改革提供強大動力。政府必須是中立的，不具備利益思想。當前，城市之間的競爭激烈，特別是受到西方市場經(jīng)