1、農(nóng)業(yè)扶持資金的市場經(jīng)濟思維農(nóng)業(yè)扶持資金的市場經(jīng)濟思維F812.8文獻標識碼：A2004年至2017年，中央連續(xù)十四年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，強調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。2017年中央一號文件提出，把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作為當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作主線，這是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變，而推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，關(guān)鍵在改革，動能在改革，根本途徑是體制改革和機制改革，深化改革的核心是理順政

2、府和市場的關(guān)系。1農(nóng)業(yè)扶持資金的歷史由來中國歷史以來就是一個農(nóng)業(yè)社會，崇尚農(nóng)耕文化，雖然國家實力在很長的一段時間內(nèi)領(lǐng)先于西方，但在近現(xiàn)代迅速衰敗，究其原因，在體制機制和思想文化的束縛下，中國傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明并沒有孕育出科學(xué)革命及工業(yè)革命。新中國成立后，為擺脫農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟的局面，國家在不同時期對農(nóng)業(yè)進行了一系列改革，并嘗試體制機制上的創(chuàng)新。1.1新中國成立初期（19491962年）這一時期，戰(zhàn)爭剛過，滿目瘡痍，百廢待興，國家推行優(yōu)先發(fā)展重工

3、業(yè)的戰(zhàn)略，把有限的資源盡可能多地投入到重工業(yè)中去。那么農(nóng)業(yè)就需要一種“又要馬兒跑，又要馬兒不吃草”的制度安排，有什么辦法？使政府不必增加投入，又能提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，那就是規(guī)模經(jīng)濟，所以在19491952年實行“土改”后，1953年迅速推業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”。2004年，取消農(nóng)業(yè)稅和發(fā)放種糧直接補貼同時進行，緊接著一系列強農(nóng)惠農(nóng)的財政政策陸續(xù)實施，堅持“多予、少取、放活”的方針，形成“以工補農(nóng)、

4、以城帶鄉(xiāng)”的長效機制，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技創(chuàng)新等方面的投入。隨著《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的頒布，以及《關(guān)于加強農(nóng)村市場體系建設(shè)的意見》的下發(fā)，逐步培育出以農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場為主的新型農(nóng)業(yè)市場主體，它區(qū)別于靠行政命令及區(qū)域劃分形成的生產(chǎn)隊，是符合市場機制建立起來的，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動能，也是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的生力軍，但這些新型農(nóng)業(yè)市場主體還只是市場經(jīng)濟中的“新生兒”，他們符合政策發(fā)展方向，但自生能力還

5、很弱，經(jīng)不起“大風(fēng)大浪”，怎樣發(fā)揮農(nóng)業(yè)扶持資金的市場導(dǎo)向作用，顯得尤為關(guān)鍵。2農(nóng)業(yè)扶持資金的現(xiàn)狀及問題隨著改革開放的腳步，國家全面推行市場取向改革，“三農(nóng)”經(jīng)濟引入了市場經(jīng)濟，也隨著國家經(jīng)濟、財政收入的大幅度增長，在“三農(nóng)”方面擴大了公共財政覆蓋范圍，也隨著加大農(nóng)業(yè)扶持資金投入，新型農(nóng)業(yè)市場主體如雨后春筍般發(fā)展。目前，在政策引導(dǎo)、市場取向上，如何利用農(nóng)業(yè)扶持資金發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)市場主體在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上的作用不明顯，還存在以下問題