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文檔簡介
1、農業(yè)扶持資金的市場經濟思維農業(yè)扶持資金的市場經濟思維F812.8文獻標識碼:A2004年至2017年,中央連續(xù)十四年發(fā)布以“三農”為主題的中央一號文件,強調了“三農”問題在中國社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。2017年中央一號文件提出,把推進農業(yè)供給側結構性改革,作為當前和今后一個時期“三農”工作主線,這是我國農業(yè)發(fā)展思路的重大轉變,而推進農業(yè)供給側改革,關鍵在改革,動能在改革,根本途徑是體制改革和機制改革,深化改革的核心是理順政
2、府和市場的關系。1農業(yè)扶持資金的歷史由來中國歷史以來就是一個農業(yè)社會,崇尚農耕文化,雖然國家實力在很長的一段時間內領先于西方,但在近現(xiàn)代迅速衰敗,究其原因,在體制機制和思想文化的束縛下,中國傳統(tǒng)的農耕文明并沒有孕育出科學革命及工業(yè)革命。新中國成立后,為擺脫農業(yè)自然經濟的局面,國家在不同時期對農業(yè)進行了一系列改革,并嘗試體制機制上的創(chuàng)新。1.1新中國成立初期(19491962年)這一時期,戰(zhàn)爭剛過,滿目瘡痍,百廢待興,國家推行優(yōu)先發(fā)展重工
3、業(yè)的戰(zhàn)略,把有限的資源盡可能多地投入到重工業(yè)中去。那么農業(yè)就需要一種“又要馬兒跑,又要馬兒不吃草”的制度安排,有什么辦法?使政府不必增加投入,又能提高農業(yè)的生產力水平,那就是規(guī)模經濟,所以在19491952年實行“土改”后,1953年迅速推業(yè),發(fā)展農村經濟,增加農民收入是全面建設小康社會的重大任務”。2004年,取消農業(yè)稅和發(fā)放種糧直接補貼同時進行,緊接著一系列強農惠農的財政政策陸續(xù)實施,堅持“多予、少取、放活”的方針,形成“以工補農、
4、以城帶鄉(xiāng)”的長效機制,加強農村基礎設施、農業(yè)技術推廣、科技創(chuàng)新等方面的投入。隨著《農村土地經營權流轉管理辦法》的頒布,以及《關于加強農村市場體系建設的意見》的下發(fā),逐步培育出以農業(yè)公司、農民專業(yè)合作社及家庭農場為主的新型農業(yè)市場主體,它區(qū)別于靠行政命令及區(qū)域劃分形成的生產隊,是符合市場機制建立起來的,是農業(yè)發(fā)展的新動能,也是推進農業(yè)供給側改革的生力軍,但這些新型農業(yè)市場主體還只是市場經濟中的“新生兒”,他們符合政策發(fā)展方向,但自生能力還
5、很弱,經不起“大風大浪”,怎樣發(fā)揮農業(yè)扶持資金的市場導向作用,顯得尤為關鍵。2農業(yè)扶持資金的現(xiàn)狀及問題隨著改革開放的腳步,國家全面推行市場取向改革,“三農”經濟引入了市場經濟,也隨著國家經濟、財政收入的大幅度增長,在“三農”方面擴大了公共財政覆蓋范圍,也隨著加大農業(yè)扶持資金投入,新型農業(yè)市場主體如雨后春筍般發(fā)展。目前,在政策引導、市場取向上,如何利用農業(yè)扶持資金發(fā)揮新型農業(yè)市場主體在推進農業(yè)供給側結構性改革上的作用不明顯,還存在以下問題
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