1、1前言前言家庭聯(lián)產承包責任制以家庭為基礎生產單位，隨著時代的變化，自身局限性開始顯現(xiàn)。但土地實現(xiàn)集約化經(jīng)營可以做大農村農業(yè)產值，如果想要進一步釋放解放農村生產力，就需要改革以家庭為基礎生產單位的生產方式，實行集約化經(jīng)營。在國家層面上，十八屆三中全會有關土地問題的決定提出鼓勵農村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營的政策支持。2002年以后國內的學者便對實現(xiàn)農村土地集約化經(jīng)營進行過研究。但是從土地與資本的有效結合這個根本方面的

2、研究還比較少。具體的提出基于資本的穩(wěn)定的承租關系的研究極少?；谕恋丶彝ヂ?lián)產承包責任制以及現(xiàn)階段逐漸成熟的土地流轉，進行進一步確權的改革。長期穩(wěn)定的承包權確定，使資本能安心的進入三農領域。資本的進入帶來“大農業(yè)”的誕生和發(fā)展。農業(yè)實現(xiàn)集約化與產業(yè)化。在具體的研究過程中我會穿插運用文獻調查法、訪問法等方法開展研究。我會查閱國內有關文獻，找出關鍵問題。帶著關鍵問題有目的的進行采訪、調查，然后論證其可能性。論證可以實現(xiàn)集約化經(jīng)營方案的可能性。

3、避免土地私有化的弊端，又能激發(fā)農業(yè)的生產力。一、一、當前農村土地集約化經(jīng)營的現(xiàn)狀當前農村土地集約化經(jīng)營的現(xiàn)狀（一）農村土地集約化經(jīng)營是農村經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢（一）農村土地集約化經(jīng)營是農村經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢1、家庭聯(lián)產承包責任制促進農村經(jīng)濟恢復的時代意義正在遞減、家庭聯(lián)產承包責任制促進農村經(jīng)濟恢復的時代意義正在遞減伴隨我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，土地流轉的初步發(fā)展。基于上世紀八十年代農村生產力而實行的家庭聯(lián)產承包責任制的時代意義正在遞減，

4、諸多問題開始出現(xiàn)：1.11.1農村土地產權在司法上行使存在困難農村土地產權在司法上行使存在困難家庭聯(lián)產承包責任制是由上個世紀60年代的人民公社制度下的第三級組織機構，即生產大隊改革而來。人民公社制度由于不能充分調動農民的生產積極性，被歷史所淘汰?，F(xiàn)有的土地所有制制度是建立在人民公社的三級所有制度的基礎上形成的。家庭聯(lián)產承包責任制的確立極大地調動了農民的生產積極性。家庭聯(lián)產承包責任制承包責任制在土地歸國家所有的基礎上，確立了集體土地分包到

5、戶經(jīng)營的經(jīng)營方式。但是，家庭聯(lián)產承包責任制使“三級”即“組，村，鄉(xiāng)”三級土地所有制在實踐中的可行性差。在具體的實踐中，國家、集體、個人都沒有成為土地產權代表的條件。這樣，法律規(guī)定的鄉(xiāng)農民集體所有，實際上是無人所有。在客觀情況上，在集體所有制不能得成為一個具有可操作性的制度。農民在面對土地的產權受到侵害的情況下，往往沒有便利的條件維護自身的權益，農民維權等等一系列司法問題都歸結于農村土地產權不明確，土地產權的不明確反而又帶來一系列的司法問

6、題?？偠灾?，農村土地產權在司法上行使困難。1.21.2權力進入農業(yè)領域進行土地買賣，損害農民利益權力進入農業(yè)領域進行土地買賣，損害農民利益2003年3月施行的《中華人民共和國農村土地承包法》【1】在法律上肯定了農民對于土地擁有使用權、流轉權和繼承權等一系列權力，試圖通過立法來維護農村土地承包關系的長期穩(wěn)定。但是地方政府在興建基礎設施的時候，為了壓縮建設成本3保障。其三，實現(xiàn)農村土地集約化生產經(jīng)營，提高了單位面積農地的產出，提高了農業(yè)生

7、產效率，降低了農業(yè)生產成本。其四，實現(xiàn)農村土地集約生產化經(jīng)營，可以為推動農村小城鎮(zhèn)建設，從而使農村消費市場擴大，拉動國內消費市場的擴大。同時，有利于打破城鄉(xiāng)二元化格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。其五，暴力租田以及低價征田的現(xiàn)象會大大好轉，農民的土地價格大大提高。（二）農村土地集約化經(jīng)營的實施現(xiàn)狀（二）農村土地集約化經(jīng)營的實施現(xiàn)狀1、土地流轉已經(jīng)成為各地土地集約化經(jīng)營的重要實現(xiàn)方式、土地流轉已經(jīng)成為各地土地集約化經(jīng)營的重要實現(xiàn)方式1.11.1什

8、么是土地流轉什么是土地流轉農村土地流轉【2】是指土地使用權流轉，指擁有土地承包經(jīng)營權的農戶將土地經(jīng)營權（使用權）轉讓給其他農戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權，轉讓使用權?？梢酝ㄟ^轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營權鼓勵農民將承包地向專業(yè)大戶、合作社等流轉發(fā)展農業(yè)規(guī)模經(jīng)營”。農村土地是農村經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產物，通過土地流轉可以為土地集約化經(jīng)營奠定基礎。2、土地流轉的法律基礎和實施現(xiàn)狀、土地流轉的法律基礎和實施現(xiàn)狀2003年

9、的《中華人民共和國土地承包法》以及2004年國務院頒布的《關于深化改革嚴格土地管理的決定》[3][3]，都提出了關于“農民集體所有建設用地使用權可以依法流轉”的規(guī)定，強調“在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農民集體所有建設用地使用權可以依法流轉?！币幌盗械姆稍诜蓪用嫔峡隙送恋亓鬓D的合法性。在國內，一些農業(yè)發(fā)達的地區(qū)率先開始了土地流轉的實驗，開始實施土地流轉。3、土地流轉已經(jīng)成為實現(xiàn)土地集約化經(jīng)營的重要方式土地流轉已經(jīng)成為實

10、現(xiàn)土地集約化經(jīng)營的重要方式我們以種糧大省安徽省為例，雖然近年國家不斷出臺農業(yè)補貼政策，但是安徽省由于地理和制度的原因，安徽省土地呈現(xiàn)出：“一家三五畝、散落七八塊的現(xiàn)狀散戶農民每年戶均種糧純收入只有2000元左右這在很大程度上影響了農民種糧積極性”?！?】與種糧的低收益形成鮮明的對比的是改革開放后城市經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，大量的農村剩余勞動力進入城市工作，謀取非農高收入。大量的青壯年被抽取到第二、三產業(yè)，農村只剩下體力較差的婦女兒童等。這造成了

11、幾個嚴重的后果。其一，大量的土地被撂荒，造成了土地資源的嚴重浪費。其二，家庭由于缺少青壯勞動力，易于接受農業(yè)機械的操作的人員的缺乏使農業(yè)機械的推廣阻力較大。所以土地資源利用效率不高，種糧效益很差。但是自2002年后國家開始支持土地流轉，各地紛紛涌現(xiàn)的種糧大戶為土地流轉提供了動力。種糧大戶通過租取其他農民的土地，擴大其所可以經(jīng)營的土地面積，采用機械化進行生產。種糧大戶由于采取規(guī)模經(jīng)營、科學種糧、機械作業(yè)等方法提高了土地利用率從而增加了糧食