1、科教動態(tài)LvII0￡nnovationHecald卡塔爾教育改革的成功經驗及其啟示意義①何珊曹海鵬(1上海師范大學教育學院上海200234；2上海海洋大學水產與生命學院上海201306)摘要：卡塔爾的教育體系改革在短時間內取得了令人矚目的成就，其成功經驗值得正在或即將實施教育改革的世界各國所借鑒。因此，有必要在總結卡塔爾教育改革在辦學原則教育組織機構教育評價機制及其評價系統(tǒng)等方面成功經驗的基礎上，進一步指出了卡罄爾教育改革的成功經驗對我

2、國教育改革在充分突出政府的主導作用，注重借鑒教育發(fā)達國家的成功經驗，建立一套完善的，具有本國特色的教育政策等方面的啟示意義，以期加快建立我國獨具特色和健全的社會主義教育體系和教育制度。關鍵詞：卡塔爾教育改革成功經驗啟示意義中圖分類號：G64文獻標識碼：A文章編號：1673—9795(2011)11(b)一000502自2001年以來，卡塔爾的教育體系改革取得了令人矚目的成就，使卡塔爾成功地構建了國際水平的教育制度，極大地提高了學校的教育

3、質量以及學生充分參與國家經濟、政治和社會生活的能力。因此，卡塔爾教育改革的成功經驗值得正在或即將實施教育改革的世界各國所借鑒。鑒此，本文著重總結了卡塔爾教育改革在辦學原則、教育組織機構、教育評價機制及其評價系統(tǒng)等方面的成功經驗，并進一步揭示了其啟示意義，以期為我國教育改革提供借鑒。1卡塔爾教育改革的成功經驗11辦學原則2001年，卡塔爾在針對基礎教育，就學校的硬件設施、教學風格等一些情況進行了全面評估后發(fā)現(xiàn)，其原有的教育體系幾乎沒有對教

4、育政策和教學過程的評估，而且缺乏與教育相關者間的思想交流，忽視對學生批判性思維的培養(yǎng)。在這一背景下，卡塔爾在教育改革中實行了新的辦學原則，即：(1)多樣性原則：卡塔爾鼓勵不同利益群體申請開辦具有多樣化特色的獨立學校。每個獨立學?？梢宰灾鬟x擇辦學理念和制定辦學計劃，因而可以為學生和家長提供更加多樣化的選擇機會；(2)問責原則：卡塔爾對獨立學校的辦學質量水平實行問責制?？ㄋ柾ㄟ^與獨立學校簽訂合同，通過定期對學生進行標準化測驗、調查等方式監(jiān)

5、督并評價學校的教育質量，并將對學校的評價結果向社會公布；(3)自治原則：獨立學校擁有自治權：可以自主辦學，以更好地適應學生的需求；(4)自主選擇原則：家長為子女擇校具有自主選擇權。家長可以根據(jù)學校的環(huán)境、實力等方面的信息選擇一所最適合自己孩子的學校入學，這進一步增加了家長幫助自己孩子擇校讀書的機會。這些辦學原則使卡塔爾各學校的教學實施具有更大的能動性與靈活性，更有利于提高其優(yōu)質教育活力。12教育管理機構自卡塔爾政府實施教育改革之初，卡塔

6、爾府就成立了一個教育管理機構——最高教育委員會，負責新教育政策和教育目標的制定。最高教育委員會主要由教育院和評價院組成。其中，教育院的職責是負責起草制定與獨立學校的合同，并為阿拉伯語、英語、數(shù)學和科學這四個核心課程制定一套既符合國際慣例又符合卡塔爾國家現(xiàn)狀的課程指導，并與國際學校支持機構一起為學校管理者提供教育和管理方面的幫助，同時提供必要的財政與專業(yè)支持。評價院是一個獨立的監(jiān)督實體，負責設計并使用一系列的方法來收集所有學校的績效考核資

7、料，評估學校的辦學水平?？ㄋ栠@一教育改革管理機構的建立，不僅有利于幫助學生獲得成功的學習經驗，而且有利于督促學校不斷根據(jù)自己的教學現(xiàn)狀調整教學方案，提高教學質量。13教育評估機制卡塔爾對學校教育質量評估不僅基于學生標準化測驗的分數(shù)，還充分考慮了通過調查方式所獲得的學校教育環(huán)境信息以及對學校教學質量評估報告的反饋意見。其中，標準化測驗主要采用英語和阿拉伯語兩種語言，由教師進行閱卷，并通過將全國所有學生的成績放在一起進行互相比較后，將每個

8、學生的成績以報告單的形式公布出來。除了國內的標準化測驗外，卡塔爾還實行了~IPISA、PIRLS、TIMSS等一系列國際標準化測驗。此外，評價院也會要求每個學校都遞交一份學?；竞喗?，并對學校的教學環(huán)境和教學經驗等方面進行調查。該調查主要通過四個基本因素進行反映，即：(1)結構性特征，即描述學?？傮w教育結構和教育管理的因素；(2)教育環(huán)境，即影響學校教育質量的學校、學生和家長等因素；(3)教學過程，即課堂教學特點和教學風格；(4)教育相

9、關者的相互交流，即學生、教師、家長和政府各部門之間的交流與互動。卡塔爾這一教育評估機制不僅能夠使每個學生充分認識到自己的學習表現(xiàn)，還可以使全國各個學校明確彼此教育質量的差別，促使其采取更有效的措施進行改進。14教育評估系統(tǒng)建立行之有效的評估系統(tǒng)是卡塔爾教育改革成功的關鍵因素?？ㄋ枌ｉT建立了由資料收集系統(tǒng)、資料分析系統(tǒng)和資料公布系統(tǒng)等三個評價系統(tǒng)組成的教育評估系統(tǒng)，從而不僅使家長和政府能更多地了解學校的教學水平，而且還為學校提供了更多彌

10、補其教學不足的反饋意見。(1)資料收集系統(tǒng)。資料收集系統(tǒng)主要職責是進行調查，同時保存調查結果，追蹤調查案例，并與調查對象保持聯(lián)系。調查主要紙筆調查和計算機輔助調查兩種方式。其中，計算機輔助調查可以進一步細分為計算機輔助自填式問卷調查和計算機輔助面訪。而具體采用哪種調查方式，主要視被調查對象的數(shù)量、地域分散的程度及其對計算機的熟練程度而定。例如：若調查對象是校長或學校，則可采用計算機輔助面訪；若調查對象是家長或學生，則可采用紙筆調查。當采

11、用紙筆調查時，往往會根據(jù)調查對象的水平，選擇不同的調查內容形成調查問卷或調查手冊。例如：為小學生設計的調查問卷與為預科生或中學生設計的調查問卷完全不同。此外，為了能夠及時追蹤調查案例，每個調查對象的檔案封面上會打印上調查題目、調查對象姓名，以及學校、年級等信息，并在檔案中每頁紙上打印上一個的條形碼，從而使每個檔案與調查對象相對應。而對于計算機輔助調查而言，調查都是借助手提電腦，并使用帶有驗證規(guī)則的軟件，不僅有合適的軟校驗或硬校驗，而且還

12、有一些“分枝邏輯程序”，可以根據(jù)各個調查對象的特殊性，跳過調查問卷的不同部分。而且，為了進一步輔助調查案例的追蹤，系統(tǒng)還會提供調查數(shù)據(jù)收集過程中的不同觀點，以供調查實施者參考與改進。(2)資料分析系統(tǒng)。資料分析系統(tǒng)主要用于整理與分析所收集的資料，并最終給出統(tǒng)計結果。在收集完資料之后，資料分析系統(tǒng)就采用諸~NSPSS或SAS等一些統(tǒng)計學軟件對資料進行分析處理。一旦處理完資料后，資料分析人員就會根據(jù)統(tǒng)計結果得出各種結論，以更加了解教育體系及

13、其優(yōu)劣點。這不僅有利于協(xié)助決策者調整現(xiàn)有的教育政策，或實行新的教育政策來提高教育的實效性。此外，資料也能夠由學校自身統(tǒng)計分析，從而可以促使學校通過在與其他學校教育質量的對比后能夠實行更有效的方案來提升自身的教學效果。(3)資料發(fā)布系統(tǒng)。資料發(fā)布系統(tǒng)主要用于儲存并向社會發(fā)布資料，以使其能更好地為人所用。這些資料包括學生成績報①基金項目：上海海洋大學科教獎勵基金(A一2400一l0一1013)。作者簡介：曹海鵬(1981，8)，男，工程師，

14、博士，主要從事水產動物醫(yī)學教學研究。Emial：hpcao@shoueduc1q。中國科教創(chuàng)新導刊ChinaEducationInnovationHerald52011NO32ChlnaEducationInnovatIonHeralci告單、調查和評估結果資料。其中，學生成績報告單，不僅包含學生在標準化測試中的成績、學生的學習經驗、家長對學校的滿意度、學校的教學設施等基本信息，還包括學校與其他同等學校教育質量對比后的評估結果。2卡塔爾

15、教育改革成功經驗對我國教育改革的啟示教育改革是一項系統(tǒng)工程，僅靠某一項政策的改革往往難以取得理想的成效?？v觀當代卡塔爾教育改革的一系列成功舉措，值得我國教育改革借鑒。21要充分突出政府的主導作用歷屆卡塔爾國家領導人意識到，教育水平的提高是使國家能與具有高度競爭力的發(fā)達國家相競爭的最好途徑，也是使國家快速發(fā)展的最優(yōu)方法。因此，卡塔爾將教育視為立國之本，強調教育是國家經濟發(fā)展和社會進步的基礎，并采取了一系列教育改革措施以保障教育的戰(zhàn)略地位。

16、例如：卡塔爾教育改革之所以取得顯著成效，就是在政府的主導下，通過委托當今世界最負盛名的決策咨詢機構——美國蘭德公司多次策劃、調研、推動而逐步建立起來的。由此可見，只有政府在教育改革中充分發(fā)揮主導作用，堅持優(yōu)先發(fā)展教育、大力發(fā)展教育的政策，保持提高教育經費投入決策的穩(wěn)定性、延續(xù)性與堅定性，教育改革才能有序地進行并取得成效。否則，只能是空中樓閣，教育改革效果難以保障。22要注重借鑒教育發(fā)達國家的成功經驗縱觀世界教育發(fā)展史，每一個國家教育的騰

17、飛都曾伴隨著模仿或借鑒別國成功經驗的痕跡，對于卡塔爾也是如此。從某種意義上說，如果沒有借鑒，就沒有當今引以為傲的卡塔爾優(yōu)質教育。卡塔爾正是通過美國蘭德公司引入了美國教育改革的成功經驗，并在蘭德公司的幫助下，結合自身的文化傳統(tǒng)設計了一系列改革方案，才取得了教育改革的輝煌成就。因此，教育改革要通過廣泛的教育交流勇于納眾國之長補己之短，勇于用開放的胸襟和理性的態(tài)度以及批判的眼光對待別國成功的教育經驗，大膽地借鑒教育發(fā)達國家先進的教育經驗和教學

18、技術，勇于嘗試新的教學理念，并用實踐加以檢驗。此外，在借鑒別國經驗的同時還要注重發(fā)展本土教育，形成多元發(fā)展的具有自身特色的教育形式，以促進教育現(xiàn)代化的進程。23要建立一套完善的，具有本國特色的教育政策眾所周知，教育政策的制定和實施是教育改革與發(fā)展的基本前提。一個國家教育改革和發(fā)展必須制定健全一套在教育體制、教育質量評價等相關方面具有本國特色的教育政策?？ㄋ柈敶逃母镎钦_制定并實施了全面的教育改革措施，而非對以往教育政策的修修補補

19、，才使其教育在短時間內創(chuàng)造了世界教育發(fā)展史上的奇跡。例如：在教育體制方面，卡塔爾政府創(chuàng)立了獨立學校作為其新教育的實施機構，建立了教育最高委員會作為其新教育的管理機構；在教育質量保障方面，卡塔爾科教動態(tài)政府制定了世界水平的課程標準，實施了基于標準的學生測驗，建立了集數(shù)據(jù)收集、分析和發(fā)布為一體的績效報告制度。這些重要措施均保障了卡塔爾新教育改革的有效實施，確保了教育質量的提高。因此，教育改革的成功與一套完善的、具有本國特色的教育政策是密不可

20、分的。3結語進入21世紀以來，我國開展的教育改革取得了一些可喜的成績。然而隨著改革的深入，一些深層次教育的問題也逐漸引起了國人的極大關注。例如：學生要不要進行基于標準的測驗，如何對學校進行評價，誰應該對學生的成績負責，家長如何了解學校的教學水平并為子女選擇合適的學校等。卡塔爾教育改革過程中的一些行之有效的做法給了我國這些深層教育問題的一個肯定的答案。筆者堅信，只要我國在不斷吸納卡塔爾等教育發(fā)達國家的成功經驗，通過多元化的改革與實驗，必將

21、建立其獨具特色和健全的社會主義教育體系和教育制度。參考文獻【I】郭勇卡塔爾新世紀教育改革的主要措施及啟示【J】當代教育科學，201I(5)：42～45(上接4頁)4從構建社會主義和諧社會視角拓寬我國大學生公民教育的實施途徑41實現(xiàn)公民教育與思想政治教育的交互融合，建立和完善我國大學生公民教育體系我國政治思想教育理論課在高校已開設多年，雖然它已承擔了大量的公民教育的任務，如社會主義民主與法制教育、權利與義務教育、國家政治體制教育等，但由于

22、其側重于思想政治方面的教育，其目標、任務和內容與公民教育還有很大差別。在當前構建和諧社會的新形勢下，高校應該從實際出發(fā)，把傳統(tǒng)教育理念下的思想政治教育理論與方法和現(xiàn)代公民教育行之有效地進行交叉與融合，并對開設的課程、目標、內容和實施途徑、評估系統(tǒng)等方面進行深入的討論研究，形成一個具有中國特色的社會主義大學公民教育的完整體系。42突出“以人為本”的教育方式，提高公民教育的科學性和實效性“以人為本”是科學發(fā)展觀的本質規(guī)定，也是構建社會主義和

23、諧社會的根本前提。個體公民素質的形成和提高，是一個從他律到自律的過程。外在的教育引導，就是借助他律性的方法引導個體如何實行行為規(guī)范，提高行為能力和習慣的一種形式。堅持“以人為本”的理念，注重大學生在公民教育中的主體作用，注意培養(yǎng)他們作為合格公民的自我教育、自我鍛煉、自我陶冶和自我實踐等能力，從而實現(xiàn)教育由他律向自律的轉變，才能有效提高公民教育的科學性和實效性。一是在教學方法上，應避免過多抽象化和純粹功課式的傳授，提倡體驗式、互動式、滲透

24、式等方法，重視學生的情感和主體需要，引導他們參與。二是加強公民教育的實踐教學。公民素質本身是人的一種實踐理性，它需要在實踐中形成，更需要在實踐中總結、檢驗、鞏固和完善。應組織大學生參加多種形式的社會實踐活動，在實踐中感受生活，豐富情感，增強公民角色體驗，培養(yǎng)實踐能力，引導他們正確處理人與人、人與自然、人與社會的關系，促進和諧社會的建設。三是在學校日常管理中，重視學生的主體地位，為學生參與管理創(chuàng)造條件，使他們能夠通過自主管理潛移默化地將對

25、自我、他人與社會的責權意識植入內心進而提高大學生的民主法治意識、權利與義務相統(tǒng)一的意識，增強其社會責任感。43加強學校公民文化建設，構建和諧的大學生公民教育環(huán)境中國科教創(chuàng)新導刊ChinaEducationInnovationHerald公民教育離不開環(huán)境，環(huán)境因素直接或間接地影響大學生公民教育的成果。校園文化對大學生公民教育即具有顯性約束力，又具有隱性的感染力。如：高校的教育理念、管理風格、紀律規(guī)則、學習研究風氣、人際交往方式等都對大學

26、生的道德責任感、民主與平等意識、規(guī)則意識等的形成具有潛移默化的影響；學校的校園網、廣播站、?？?、宣傳櫥窗、人文講座等各種校園文化氛圍對大學生公民意識的培育具有特殊的滲透力和影響力。因此，高校應加強學校公民文化建設，將和諧社會的需要“內化”為學生的現(xiàn)代公民素質。44依靠其他學科滲透強化大學生公民教育尤其是各專業(yè)課教師要擔負起教書育人的責任和義務，充分發(fā)揮學科教學活動的“載道作用”和“滲透作用”。參考文獻[1]常修澤和諧社會的價值，特征