1、湖北省級財政部分專項資金試行競爭性分配管理暫行辦法湖北省級財政部分專項資金試行競爭性分配管理暫行辦法第一章總則第一條為進一步規(guī)范省級財政專項資金管理，促進省級財政專項資金競爭性分配科學合理、高效公平，提高省級財政專項資金績效，根據(jù)《省人民政府關于省級財政部分專項資金試行競爭性分配改革的意見》（鄂政發(fā)〔２０１２〕１０７號）、《省人民政府關于推進預算績效管理的意見》（鄂政發(fā)〔２０１３〕９號）、省財政廳《湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行

2、辦法》（鄂財績發(fā)〔２０１２〕５號）以及有關法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條省級財政部分專項資金（以下簡稱專項資金）試行競爭性分配管理工作堅持以下原則：（一）科學規(guī)范原則。省級專項資金主管部門（以下簡稱省級主管部門）應按規(guī)范、公開、透明的要求制訂專項資金使用管理辦法，將績效管理要求貫穿于專項資金分配和使用全過程，科學確定競爭性分配績效管理重點。引入合理規(guī)范、可操作性強的競爭性分配績效管理程序，促進專項資金競爭性分配合理、高

3、效。（二）績效優(yōu)先原則。將績效作為專項資金分配和項目遴選的重要標準。建立“事前確定績效目標、事中加強監(jiān)督管理、事后實施績效評價”的全過程績效管理體系，建立績效問責的激勵機制，將績效評價結(jié)果與省級主管部門的預算資金安排相結(jié)合，確保資金有效分配和高效使用。（三）責任明晰原則。專項資金實行競爭性分配，不改變省級主管部門對專項資金的分配權(quán)、管理權(quán)，省級主管部門、省財政廳、省監(jiān)察廳、省審計廳按照職能分工，各司其職，共同做好此項工作。第三條試行競爭

4、性分配的專項資金包括：１分配對象為企業(yè)、科研院所，市場化程度較高的專項資金；２分配對象為市縣政府的專項資金；３國家立項、省級配套的專項資金。第四條專項資金試行競爭性分配的形式包括：１公開招投標、專家評審，分配對象為市縣政府、企業(yè)、科研院所，市場化程度較高的專項資金；２績效目標考核、因素計算，分配對象為市縣政府的以獎代補、激勵性轉(zhuǎn)移支付資金。第五條省級主管部門職責１擬定專項資金試行競爭性分配的具體實施方案，并進行公開；２擬定

5、試行競爭性分配專項資金的績效總目標、階段性目標和績效指標，并經(jīng)省財政廳批復后進行公開；３具體實施專項資金競爭性分配；４建立和完善行業(yè)專家?guī)欤撠熑霂旒夹g(shù)管理專家的遴選和使用管理；５組織專家對投標主體申報具體項目的績效目標及其指標等進行評審；６將試行競爭性分配專項資金的評審結(jié)果按相關規(guī)定進行公示；７組織項目申報和遴選，建立和完善本部門項目庫，進行動態(tài)管理，定期報送省財政廳備案；８對試行競爭性分配專項資金安排的項目實行績效監(jiān)控，

6、項目支出完成第十三條省級主管部門在受理申報時，應該要求投標主體結(jié)合申報項目的績效目標，正確采用相關指標來反映項目績效目標的實現(xiàn)程度，項目評價指標的設置要做到科學合理，能夠量化測算、分析和評價。第十四條省級主管部門組織專家對項目標書進行評審，形成專家評審意見。第十五條省級主管部門結(jié)合專家評審意見，通過集體決策，實行差額遴選項目，形成專項資金競爭性分配初步結(jié)果，并按相關規(guī)定進行公示。第十六條省級主管部門將專項資金競爭性分配初步結(jié)果報省政府批

7、準后，由省財政廳據(jù)此及時撥付資金。第十七條省級主管部門將試行競爭性分配專項資金的績效總目標、階段性目標和績效指標向社會公開，接受監(jiān)督。第十八條省級主管部門將經(jīng)過評審后入選項目建立分類項目庫，并將項目績效目標、反映績效目標實現(xiàn)程度的指標、評審結(jié)論匯總后，一并報省財政廳備案，省財政廳對項目庫進行分類動態(tài)監(jiān)管。第十九條省財政廳會同省級主管部門對相關的以獎代補、激勵性轉(zhuǎn)移支付等資金的績效目標完成情況進行考核，并計算分配相關轉(zhuǎn)移支付資金，報省政府

8、批準后執(zhí)行。第二十條省監(jiān)察廳對專項資金試行競爭性分配工作實施監(jiān)督。第三章評審專家?guī)旃芾淼诙粭l省級主管部門為保障各層次和不同行業(yè)內(nèi)容的試行競爭性分配專項資金招標決策和評審質(zhì)量，強化資金投向的科學性、公開性和準確性，應引入專家評審機制，建立相應的行業(yè)專家?guī)?。第二十二條省級主管部門作為試行競爭性分配專項資金行業(yè)專家?guī)斓慕ㄔO和管理部門，負責入庫技術(shù)管理專家的遴選和使用管理。省財政廳負責建立財政績效專家?guī)旌驼少弻＜規(guī)臁５诙龡l專家?guī)斓墓?/p>

9、理遵循集中管理、信息共享、有序使用、安全保密的原則，實行動態(tài)管理機制。第二十四條省級主管部門應將行業(yè)專家?guī)鞕n案送省財政廳備案，并接受省監(jiān)察廳的監(jiān)督。第二十五條省級主管部門應在組織實施競爭性分配專項資金招投標評審前，制訂相關的專家遴選方案，并送省監(jiān)察廳、省財政廳備案。第二十六條評審專家應包括技術(shù)管理專家、績效管理專家和財務管理專家。評審專家原則上應由省級主管部門在競爭性分配評審的行業(yè)專家?guī)臁⒇斦冃＜規(guī)旌驼少弻＜規(guī)熘绣噙x。省級主管部