1、唐代文學家、哲學家韓愈說過：“凡事預則立，不預則廢”。任何企業(yè)和單位的成本控制和資源的優(yōu)化使用都應該計劃開始，而預算是最重要的一種計劃。 從經濟學和管理學的角度看，合理配置資源是實現學校各項目標的根本保障，資金的有效籌集、分配和使用對高校和諧地運行和發(fā)展有著直接的、重大的影響，作為行使這項職能的預算管理在學校各項管理工作中起著舉足輕重的作用，其管理的好壞直接影響到學校的財務狀況，乃至學校事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的能力。近年來，

2、中國高校從過去的依靠單一財政撥款向今天的多渠道收入轉變，高校作為一個獨立的經濟實體，不僅僅要注重社會效益，同時也不能忽視其經濟效益。2000年，國家開始實施財政預算管理體制改革，隨著近幾年來國家對高校的財政撥款大幅度增加，學費收入、科研撥款、校辦產業(yè)以及社會捐贈等各種形式的收入不斷提高，高校擴大招生規(guī)模，大力發(fā)展配套基建項目，著重培養(yǎng)和引進高新技術人才，以及越來越多地貧困學生資助等支出也隨之增加，高校財務管理呈現出日益復雜化的特點。因此

3、，進一步加強高校預算管理改革研究，無疑具有極其重要的現實意義。隨著社會主義市場經濟體制的進一步完善，高等教育體制改革的不斷深化以及高校作為獨立法人實體地位的確立，原有的高校預算管理體制與模式暴露出一系列的問題，已不能適應新形勢的需要。因而，對高校預算管理中存在的問題進行深入研究，提高高校財務管理效率，促進整個高校的和諧發(fā)展，并與國內其他高校分享這一領域的經驗就具有格外重要的現實意義。 本文所用到的研究方法主要有以下幾種：

4、 1.文獻法：主要閱讀和整理了財務管理、預算管理、會計學和經濟學的相關理論，特別是預算管理的大量文獻、我國高等教育出臺的相關法規(guī)和國外高校實施預算管理的先進經驗。 2.調查法：對比和借鑒了加拿大多倫多大學和美國大學在預算管理方面的經驗，調查了我國部分大學在實施全面預算管理實踐中的具體做法、存在的問題和先進經驗，尤其以成都E高校為例，通過廣泛的收集、征求、整理相關專業(yè)人士的觀點和意見，對該校部門預算的相關數據、規(guī)范和做法進行問題診

5、斷。 3.專家意見法：對成都某高校的專職預算人員和審計處專家進行訪問，收集專家對目前預算管理存在的問題以及如何改進和優(yōu)化高校全面預算管理的意見。 全文共分四章。第一章主要介紹了本文的研究背景和研究意義、國內外的研究現狀、以及本文的主要內容、文章結構和研究方法等。第二章主要通過宏觀與微觀經濟學的角度闡述了預算管理的基本理論以及預算管理的起源與發(fā)展、預算管理的職能和預算的編制方法等。第三章著重分析我國高校預算管理的現狀，主要