1、在中等職業(yè)教育規(guī)模擴招的背景下，中等職業(yè)學校面臨著辦學資源不足、師資短缺、職業(yè)教育服務市場秩序不健全等現(xiàn)狀，同時社會轉型和入世對職業(yè)教育提出更高的質量要求。然而，學校發(fā)展重規(guī)模、輕質量，重招生和就業(yè)安置、輕教學導致了職業(yè)教育質量的下滑，偏離了職業(yè)教育的教育目標。 中等職業(yè)學校作為提供教育服務的機構，其組織的形成是技術進步、政治影響和經濟發(fā)展及學校組織特性共同作用的結果?，F(xiàn)階段，我國職業(yè)教育己由供給驅動轉向市場驅動，由選拔教育變?yōu)?/p>

2、普及教育。職業(yè)學校組織特性的變化要求學校實現(xiàn)從管理到經營的轉變。此種情況下，中等職業(yè)學校面臨教育服務需求無限性與學校辦學資源有限性之間的矛盾，面臨著學生數(shù)量與質量的選擇問題。解決這一矛盾的關鍵在于學校自身提高有限辦學資源的利用效率，提高職業(yè)學校教育服務質量和數(shù)量的產出，以滿足多元化利益主體的需求。但是，職業(yè)教育服務市場和外部評價機制不健全，以及職業(yè)學校自身對經濟效益的追求等，造成了效率與規(guī)模研究中重數(shù)量輕質量的問題。學校管理者將提高學校

3、效率看作為擴大規(guī)模。效率與規(guī)模的趨同，導致了中等職業(yè)學校片面擴大招生規(guī)模、忽視對教育服務質量的關注，使得中等職業(yè)學校教育偏離了教育的最終目的。 中等職業(yè)學校作為經濟人，學校資源的配置取決于數(shù)量和質量兩者所帶來的收益比較。由于利益驅動，相對于對規(guī)模的重視，學校自身缺乏持續(xù)追求和改進教育質量的動機，這導致了學校規(guī)模與教育質量之間的復雜關系。因而，政府有必要制定最低質量標準以規(guī)范辦學?；谵k學規(guī)模與教育質量雙重因素，中等職業(yè)學校發(fā)展規(guī)

4、模與教育質量、效率之間存在著理想狀態(tài)、低于理想狀態(tài)、高于理想狀態(tài)的三種可能性情況，在低于理想狀態(tài)和高于理想狀態(tài)情況下，又分別存在發(fā)展型、平穩(wěn)型和限制型等三種適度規(guī)模類型。對于不同狀態(tài)下不同規(guī)模類型的學校，政府應該實行不同的政策導向，學校自身也應該采取不同的發(fā)展策略。 在規(guī)模發(fā)展過程中，為保障中等職業(yè)學校的教育質量，政府需要加強對職業(yè)學校質量宏觀調控。完善職業(yè)教育服務市場環(huán)境；建立健全職業(yè)教育信息系統(tǒng)，以溝通相關利益主體；學校需以