1、教育公平是人類追求的一個永恒的理想。作為社會公平在教育領域的延伸和體現(xiàn)，教育公平既是社會公平的重要基礎，又是實現(xiàn)社會公平的重要手段。當代社會，教育已日趨成為社會群體分化和促進社會流動的基礎性力量。作為社會公平的重要基礎和源頭，教育的不公平將導致一系列社會不公平，諸如就業(yè)、收入分配等不公平的產生，并導致一系列社會問題的出現(xiàn)，成為影響社會穩(wěn)定和社會和諧的一個重要和關鍵的潛在因素。 義務教育公平作為每一個公民所接受的最基本的教育和每個

2、人進入生活的“通行證”，是一種最低綱領的“合格教育”，相當于教育的“起跑線”或“保底教育”，其公平更是教育公平的基礎。作為一種制度性的公共產品，公共性、公益性和公平性是義務教育制度的三個內在本質特性，義務教育的提供以及義務教育公平的維護和保障是政府的主要責任。 義務教育的公平與教育機會的分配和教育資源的占有緊密相連。在實現(xiàn)義務教育公平過程中，教育機會、教育資源、教育利益的分配可以說是基礎性、決定性的因素。而對于教育資源的供給、教

3、育利益的分配，政府教育經費投入是否充足以及分配是否公平則又起著基礎性、決定性的作用，是實現(xiàn)義務教育公平的關鍵?，F(xiàn)階段，我國義務教育不公平所表現(xiàn)出的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和校際差距日趨擴大的現(xiàn)狀及其問題，很大程度上就是教育資源和教育利益分配不公的結果，其根源在于制度供給不足和制度、政策設計安排不合理和不公平。 義務教育公平是社會主義公平與和諧社會建設的“基礎的基礎”，是人在其一生中享有社會公平的起點和前提。義務教育公平的實現(xiàn)，是一個系