1、我國高等院校在內部機構設置與改革方面已經明顯落后于社會的轉型，論文試圖通過對大學機構設置歷史與現實的分析，找出我國高校在內部機構設置方面所存在的具體問題，并有針對性的提出具體的應對措施，以期能對我國高等院校尤其是地方高校的內部機構設置提供有益的啟示。論文在研究的過程中，主要采用了比較的方法，包括歷史與現狀的縱向比較，也包括國內高校與國外大學、國內高校與港臺大學等在機構設置方面的橫向比較。 現代大學起源于中世紀的歐洲，其中1088

2、年創(chuàng)立的博洛尼亞大學被公認為“歐洲大學之母”，當時比較著名的高校還有巴黎大學、牛津大學以及劍橋大學等等，中世紀大學早期的院系一般有神學院、法學院、醫(yī)學院、文學院等等，于是大學逐漸形成了以院系結構為特征的高等學府。大學在后來的發(fā)展過程中強調大學自治與學術自由，大學功能也由以前較為單純的教育教學功能發(fā)展為現在的教育教學(人才培養(yǎng))、科學研究以及社會服務等等。 我國的高等教育建國后發(fā)展迅速，與港臺地區(qū)以及英美等西方國家實行的一長制(校

3、長負責制)或董事會制度不同，目前我國大陸的公辦高等院校普遍實行“黨委領導下的校長負責制”，在這種大學領導體制下、我國地方高校的機構設置一般包括黨委組織機構、行政組織機構、教育輔助機構以及院系設置等等。通過比較可以看出，大陸高等院校內部不管是黨政管理部門還是院系教學單位，他們的數量都遠遠多于英美、港臺地區(qū)高校內設機構的數量。機構重疊、部門龐雜以及過多的管理層級，大大降低了我國高等院校的管理效率和辦學效益。同時，國家對高校及其內部機構和管理

4、人員進行的習慣性行政級別劃分，也導致了地方高校行政化、官場化現象的存在，進而影響了地方高校行政權力與學術權利的平衡，甚至使學術權力成為行政權力的附庸，不利于地方高校的健康發(fā)展。 針對我國地方高校內部機構設置中存在的一系列問題，論文在比較論證的基礎上，分別提出了相應的對策。在高校機構設置上提出了黨政分工與密切協作、不可替代、責權相稱、管理層次與幅度優(yōu)化、精簡高效以及社會需要、學科、專業(yè)發(fā)展需要、特色等原則；在機構重疊與管理層級過多