1、我國(guó)慈善組織產(chǎn)生于“大政府、小社會(huì)”的背景之下，有著“政府管慈善”的歷史傳統(tǒng)，在創(chuàng)建初期，絕大部分慈善組織都是直接依托于政府部門(mén)建立的，造成其在多方面都表現(xiàn)出“行政化”的特點(diǎn)，這一方面有利于組織快速凝聚慈善資源、加快興起步伐，但另一方面，卻不符合非營(yíng)利組織“非政府性”和“自治性”的內(nèi)在要求，也不利于慈善組織自身的發(fā)展壯大和政府職能轉(zhuǎn)變。因此，必須解決官辦慈善組織的行政化問(wèn)題，在未來(lái)的發(fā)展中逐漸實(shí)現(xiàn)“去行政化”的轉(zhuǎn)型。
　　本文以沈

2、陽(yáng)市慈善總會(huì)為個(gè)案，對(duì)該組織的組織性質(zhì)、運(yùn)行機(jī)制和取得的成績(jī)進(jìn)行了描述性分析，提出其組織構(gòu)成要素具有行政化的特點(diǎn)，并詳盡闡述了行政化在組織誕生方式、人事編制、組織結(jié)構(gòu)和決策程序、資金籌資、資源使用方式、監(jiān)督和管理等六個(gè)方面的具體表現(xiàn)，而后探討了行政化的優(yōu)勢(shì)和弊端，并嘗試分析其形成的歷史和社會(huì)原因，提出官辦慈善組織未來(lái)的發(fā)展必須要實(shí)現(xiàn)“去行政化”的轉(zhuǎn)型，走一條“政府引導(dǎo)支持、慈善組織自主發(fā)展”的道路，以適應(yīng)社會(huì)保障發(fā)展和社會(huì)管理創(chuàng)新的需要