1、對弱勢群體的保護不僅體現(xiàn)著一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平，更是對其人文法制環(huán)境的綜合評價。居住在市郊的村民，由于其法律地位十分復雜，在拆遷過程中，其權益很難得到有效保護。
　　本文以蘭州市西固北街拆遷為例證，以土地和農(nóng)民之關系為主線索，著重探討拆遷過程中農(nóng)民權益的保護、相關政策及法律制度的完善等問題。全文分為四章，在第一章中，首先提出了作為政府、被拆遷農(nóng)民、媒體和筆者實地走訪后的各方現(xiàn)實情況，其次從現(xiàn)實和法律兩個層面說明拆遷的依據(jù)，再次從

2、被拆遷人性質的界定來說明被拆遷人所處的大的社會環(huán)境，最后以在拆遷中的三對矛盾，總體描述和總結拆遷中的各方利益關系；在第二章中，就當前城中村改造被拆遷農(nóng)民利益受損原因進行分析，重點突出了公共利益不明確、產(chǎn)權不清晰、意識形態(tài)輕視和現(xiàn)有制度是造成被拆遷農(nóng)民權益受損的主要原因；第三章，簡要介紹了發(fā)達國家和地區(qū)的土地政策和對被拆遷人從制度上的保障；在第四章中，筆者提出要保護被拆遷農(nóng)民的權益，必須從理念和制度兩個方面入手，才能真正化解拆遷矛盾，構建