1、鑒于戶籍問題具有牽一發(fā)而動全身的“蝴蝶效應”，因此針對新一輪重慶市“農轉城”戶籍制度改革，應更加慎重，針對初期出現的新問題應及時發(fā)現、及時協(xié)商、及時解決?；诂F實的考究，本文著重研究初期“農轉城”戶籍制度改革問題，在分析戶籍制度改革的背景、“農轉城”戶改現狀、問題的基礎上，通過實地調研及“因果倒置”分析重慶市“農轉城”戶改的問題成因，提出了相關對策建議，得出以下初步結論：
　　 (1)作為“農轉城”戶改的利益主體，農民應主動了解

2、戶改的相關政策，主動提高自身知識水平及技能水平。在戶籍制度改革進程中，農民作為利益分配的主體，從思想上應主動提高思想認識，對本次戶改政策有全面的、深入的、正確的理解和認識。同時，農民應為轉戶后多做準備，配合政府在“農民教育及技能培訓”等相關工作，不斷提高文化水平及知識技能。
　　 (2)作為“農轉城”戶改的利益主體，政府應準確定位，及時補位，全方位做好準備工作?！稗r轉城”戶改工作涉及多方利益主體，作為制度變遷的主體，政府應借助主

3、流媒體，加強戶改政策的解釋等知識普及，提高轉戶農民的市民意識；加強對轉戶農民的教育培訓，完善就業(yè)保障機制，多渠道增加轉戶農民就業(yè)機會，提高其支付能力；高度重視戶改推進工作，加強工程控制，針對戶改工作中出現強迫或變相強迫行為，進行責任追究及專項督導。
　　 (3)明確農民土地及住房等資源的財產權利，給農民核發(fā)土地產權證和房屋所有權證，并允許抵押、入股等轉讓，建立農村不動產的抵押登記、交易流轉制度。草擬《農村土地流轉規(guī)章》，出臺政策

4、文件，規(guī)范土地流轉過程。建立農村土地產權交易和租賃市場，形成由政府、中介機構、金融機構等社會組織組成完善的社會化服務體系。同時，出臺相關政策，明確規(guī)定流轉土地的用途及獎懲機制，以保證十八億畝紅線，確保國家的糧食安全。
　　 (4)以盤活農村土地為契合點，設立城市“五件農物”相關投資引導基金，加快提升農業(yè)產業(yè)化水平，為“農轉城”戶改工作籌集資金。在設立投資引導基金上，引進民間資本，增大對財政支持的力度，對農民轉戶的有關項目提供貼息