1、21世紀初，“911”的發(fā)生使各國海關加大了邊境反恐的力度。美國、歐盟、新加坡等國海關一方面不斷健全風險分析和管理系統(tǒng)，一方面通過國際合作、與企業(yè)建立伙伴關系等方式開展機構改革和職能轉變，保證了通關的便利和邊境的安全。隨著經濟全球化和文化多元化的不斷深入，恐怖主義給中國帶來了各種威脅和危機。面對藏匿于出入境貨物、物品及運輸工具的恐怖主義威脅，海關在整個國家反恐體系中所扮演的角色將越發(fā)重要，雖然目前中國海關已建立了初步的反恐機制，但存在主

2、體地位、主體多元性、風險管理系統(tǒng)、法律體系等多方面的缺陷。
　　本文以前瞻性的眼光，為海關反恐提供理論依據(jù)的同時，通過分析本國現(xiàn)狀、借鑒他國經驗，將公共危機治理理論和風險管理理論融入到海關的反恐職能中去，運用文獻研究法、案例分析法和比較分析法發(fā)現(xiàn)目前中國海關反恐機制的問題，并指出海關既要通過完善制度規(guī)則、建立部門協(xié)調、加強國際合作來及時發(fā)現(xiàn)并阻止恐怖主義威脅，又要通過與企業(yè)建立伙伴關系保護貿易鏈的安全和便利。最后本文從構建原則、法