1、由于幾十年甚至幾千年來中國農村公共產品供給的嚴重不足，城鄉(xiāng)分化嚴重，城鄉(xiāng)二元結構已經嚴重影響我國經濟的正常運行，是目前中國建設社會主義和諧社會和“社會主義新農村”的巨大障礙。 農村基層政府作為我國政權的基本單位，肩負著為農村居民提供基本的公共服務的重任，近年來我國政府在“三農”問題上投入了巨額資金，但公共服務水平依然不能滿足人民群眾的需求。本文通過深入基層政府，對提供公共服務的相關基層部門進行調研，找出了陜西省基層政府目前公共服

2、務水平低下的原因：一是經濟發(fā)展區(qū)域差異大；二是財權與事權不對等；三是政出多門，資金分散；四是現有政治體制造就壟斷，影響公共服務水平提升；五是基層政府支出壓力過大，資金保障匱乏；六是監(jiān)管不力，績效評估乏力。針對與此，本文提出了改進的新思路和建議：一是發(fā)展縣域經濟；二是以立法形式確定財權事權；三是整合資金，集中財力辦大事；四是改變壟斷，建立多元供給；五是建立縣級基本財力保障機制；六是加強資金監(jiān)管，改革績效評估機制。 本文對陜西基層政