1、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制是指將人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來(lái),充分整合三種調(diào)解資源解決矛盾糾紛的糾紛解決機(jī)制,這是完善我國(guó)糾紛解決機(jī)制的新探索。物質(zhì)決定意識(shí),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,糾紛解決機(jī)制需要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。在民事糾紛日益多樣化、復(fù)雜化的今天,原有的糾紛解決機(jī)制已經(jīng)不能夠完全適應(yīng)社會(huì)需要。近幾年來(lái),在黨中央和各地政府的號(hào)召和支持下,“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制逐漸在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi),各地方也在運(yùn)行中不斷摸索?！叭{(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的建

2、立是在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村的背景下產(chǎn)生的,符合黨的領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)并不違背法制精神,可以說(shuō)是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的統(tǒng)一?！叭{(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制在社會(huì)生活中存在的時(shí)間還不長(zhǎng),如何在立法上和實(shí)踐中進(jìn)行完善是我國(guó)民事訴訟理論界和司法實(shí)務(wù)界努力的方向,也是本文寫(xiě)作的重點(diǎn)和難點(diǎn),本文嘗試將理論聯(lián)系實(shí)踐,探索完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制之路。
　　“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的關(guān)鍵點(diǎn)在于“聯(lián)動(dòng)”,這是其不同于國(guó)外ADR的最大特征,也是對(duì)世界ADR的創(chuàng)新。能夠有效“聯(lián)動(dòng)

3、”很大程度上歸功于我國(guó)“一府兩院”的單一制國(guó)家制度。在這種國(guó)家體制下,政府能夠組織各種力量參與糾紛解決,合理整合人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解,使得調(diào)解功能達(dá)到最大化?！奥?lián)動(dòng)”需要通過(guò)完善法律機(jī)制來(lái)理順各個(gè)調(diào)解組織的關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制各組織主體的積極性,實(shí)現(xiàn)各種調(diào)解資源的功能整合。應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)門(mén)性的法律對(duì)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)定,明確其受案范圍、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、人員組織、協(xié)議效力等,便于各地在實(shí)踐操作中正確把握。制定專(zhuān)門(mén)性法