1、蔣廷黻是中國近代史上的一位重要人物，他作為行總的署長領(lǐng)導中國的戰(zhàn)后救濟善后事業(yè)無疑是其從政生涯中的重要經(jīng)歷，值得研究。本文以蔣廷黻就中國救濟善后事業(yè)的基本思想、理念，他在這一工作中的所作所為及其評價為基本思路，研究有關(guān)蔣廷黻與中國救濟善后的有關(guān)問題。
　　他的救濟善后思想形成的基礎(chǔ)是多方面的，其內(nèi)容也非常豐富。蔣廷黻救濟善后思想的核心內(nèi)容即為“寓救濟于善后之中”的思想。各項救濟活動統(tǒng)一辦理，善后事業(yè)分工合作，是其基本方法。蔣廷黻善

2、后救濟思想具有許多獨具一格的特點。
　　作為中國首席全權(quán)談判代表的蔣廷黻在聯(lián)總成立過程中起了一定的作用，但是，這些作用只是參與性的，而非主導性的。但是，這種作用又并非可有可無，有時還很重要。與會期間，他通過多種形式代表中國政府闡述有關(guān)救濟善后事業(yè)的主張與要求。在制定《中國善后救濟計劃》的過程中，蔣廷黻所起的作用主要是指導性的。首先他提出計劃的基本要求和主要內(nèi)容，并對其進行較大幅度的修改，使其最終順利通過審議。該計劃詳細提出了中國擬

3、申請的各項援助物資的種類與規(guī)模。善后援助的申請多于救濟援助的申請，這是蔣廷黻善后重于救濟、寓救濟于善后之中等思想在計劃中的具體體現(xiàn)。
　　蔣廷黻對創(chuàng)建行總及其分署起著領(lǐng)導和主持的作用。這種作用貫穿于行總及其各分署創(chuàng)建的全過程。各級救濟善后機構(gòu)的創(chuàng)建及其關(guān)系的明確，為行總在蔣廷黻的領(lǐng)導下開展善后救濟工作提供了組織上的保證。
　　蔣廷黻著手開展的救濟工作包括急賑、特賑、工賑和遣送難民。他頒布了一系列重要法規(guī)，對救濟工作的有關(guān)問題

4、作出規(guī)定，成立相應(yīng)的救濟機構(gòu)，這四項活動的開展，取得了一定的成績，但是也有不少遺憾，比如，能夠得到救濟的災(zāi)民占應(yīng)該接受救濟的災(zāi)民的比例較低。就各分署而言，成效也是參差不齊，有的開展得富有成效，有的則是差強人意。
　　在蔣廷黻看來，農(nóng)業(yè)善后，是一普惠于天下的事業(yè)，意義重大。蔣廷黻代表行總與農(nóng)林部負責人簽訂了農(nóng)業(yè)善后合約，對農(nóng)業(yè)善后所需物資的運輸、分配與使用等問題進行了規(guī)定。在開展農(nóng)業(yè)善后的過程中，行總與農(nóng)林部緊密配合，使活動得以順利

5、進行，也取得了不俗的成績。蔣廷黻還嘗試在一些農(nóng)村地區(qū)進行鄉(xiāng)村工業(yè)的試點工作，取得了一定的成效。
　　戰(zhàn)時中國工業(yè)損失慘重。工業(yè)善后將是所有救濟善后計劃中實施難度最大的一項。他為工業(yè)善后出臺了一系列的政策，他及其繼任者霍寶樹領(lǐng)導行總分別對中國的部分能源工業(yè)、給水工業(yè)、機械工業(yè)、建材工業(yè)以及紡織工業(yè)等開展了善后救濟活動。這些活動的開展，對當時落后的工業(yè)恢復、社會商品的補充起到了一定的作用。交通設(shè)施的利用與善后一直是蔣廷黻高度關(guān)注的問題

6、。他盡量利用當時所能利用的各種運輸條件搶運各類救濟善后物資。行總與交通部在交通善后工作中分工合作。聯(lián)總“對華停運事件”，是聯(lián)總在中國開展救濟善后活動期間最嚴重的事件。面對這一困難局面，蔣廷黻及其繼任者霍寶樹采取一系列措施，最終使其逐步恢復對華救濟善后援助物資的全面運輸。他領(lǐng)導行總對鐵路、公路和水運進行了善后工作。經(jīng)過交通善后工作，重要鐵路干線、公路和水運能力得到一定程度的恢復。
　　蔣廷黻認為，醫(yī)療衛(wèi)生善后與國與民都有利。他出臺了

7、關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生善后的政策。醫(yī)療衛(wèi)生善后包括醫(yī)療防疫與衛(wèi)生善后。這一事業(yè)的開展，對防治傳染病，改善貧民的醫(yī)療條件起了一定的作用。但是，離滿足需要的程度還很遠。他制定了有關(guān)教育善后的政策并下發(fā)各地實行。通過教育善后，一些學校獲得了聯(lián)總提供的圖書、儀器與設(shè)備。在他的領(lǐng)導下，行總還分別對清華大學與南開大學等高校的校舍進行修復。此外，行總還分別對一些中小學的校舍進行了修復。教育善后的開展，為戰(zhàn)后教育的恢復與發(fā)展起到了一定的積極作用。
　　根據(jù)

8、聯(lián)總的不歧視原則，解放區(qū)理應(yīng)獲得聯(lián)總的各種救濟善后援助。蔣廷黻確實在對解放區(qū)的援助問題上持有積極態(tài)度，他為解放區(qū)的救濟善后活動提供了一定的協(xié)助，為解放區(qū)提供了總數(shù)超過6萬噸的各類救濟善后援助物資，但是，他對解放區(qū)的態(tài)度與政策具有雙重性，既有協(xié)助，也有歧視。解放區(qū)人民通過各種方式在一定程度上抵抗了他們的歧視政策。
　　蔣廷黻對中國救濟善后事業(yè)既有貢獻，也有失誤，但是，功要大于過，他在領(lǐng)導救濟善后事業(yè)過程中提出的思想及其積累的經(jīng)驗教訓