1、生存與發(fā)展是人類生活的兩大主題，人類的一切活動無不圍繞著這兩大主題而展開。但是，隨著商品經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展，由于種種主觀和客觀原因，使得消費者常常受到來自提供商品和服務的經(jīng)營者的侵害，消費者的健康和安全正在遭受嚴重的威脅，消費者問題已經(jīng)到了不容忽視的地步。特別是全球經(jīng)濟的一體化，使得消費者問題的國際化趨勢也日益加劇。我國還處在市場經(jīng)濟初期，國家在發(fā)展經(jīng)濟和保護消費者的關(guān)系處理上重心難免傾向前者，有關(guān)市場規(guī)制方面的法律制度體系尚未健全，對市

2、場秩序和市場主體(尤其是經(jīng)營者)的規(guī)制顯得乏力。經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術(shù)的進步，同時也使得消費者問題普遍存在和日益惡化，而有關(guān)消費者權(quán)益保護的理論研究尚處在不成熟的階段，消費者保護的立法也還在摸索中前行，在消費者保護的執(zhí)法和司法中還存在著諸多不足，當消費者受到侵害時，很難得到及時的救濟。消費者問題普遍存在和曰益惡化，也給經(jīng)濟和社會的發(fā)展帶來諸多不利的影響。在奉行“消費者主權(quán)”和“以人為本”理念的現(xiàn)代社會，對消費者問題的法律規(guī)制進行探討顯得十

3、分必要。
　　 消費者問題是所有市場經(jīng)濟國家都不可回避的，各發(fā)達國家和地區(qū)(尤其是美國、日本和歐盟)對消費者問題的法律規(guī)制進行了卓有成效的研究和探討，認為市場的無序化是導致消費者問題產(chǎn)生的重要因素，而消費者問題的惡化又是迫使各國政府通過立法對市場進行規(guī)制的重要原因。日本著名經(jīng)濟法學家金澤良雄對法律規(guī)制從廣義和狹義進行了明確的界定，并把消費者問題的法律規(guī)制作為國家干預經(jīng)濟、規(guī)制市場秩序的重要內(nèi)容。
　　 我國消費者問題一開

4、始就引起了政府的高度重視，理論界對消費者問題的探討也顯得十分活躍，如李昌麒、漆多俊等認為消費者問題是消費者受到來自提供商品和服務的經(jīng)營者的損害而產(chǎn)生的社會問題。消費者問題產(chǎn)生的前提是商品經(jīng)濟的出現(xiàn)，貨幣的使用使消費者問題普遍化，而現(xiàn)代社會技術(shù)的進步使消費者問題進一步惡化：并認為消費者問題產(chǎn)生的基本原因主要是人類認識的局限性、信息不均衡分布、消費需求的個體差異以及經(jīng)營者與消費者之間的利益對立。同時從市場規(guī)制的角度出發(fā)，認為消費者問題的普遍

5、存在和日益惡化，是消費者保護立法的根本原因。而對如何控制消費者問題學者們大都側(cè)重于從消費者權(quán)益保護角度出發(fā)進行研究。
　　 個人認為，消費者問題是市場經(jīng)濟條件下無法避免的一種普遍的社會現(xiàn)象，只要有商品生產(chǎn)和消費群體的存在，消費者問題就無法徹底解決。但如果我們一方面通過制定法律規(guī)范，加強對各種市場主體(特別是政府和經(jīng)營者)及市場秩序的有效規(guī)范；另一方面加強消費者權(quán)益保護方面的立法，完善消費者保護和救濟制度，消費者問題是能夠得到有效