1、現代政府的實質是以民為本的服務型政府，政府只有通過提供充足優(yōu)質的公共服務，才能證明自己存在的價值與合法性。政府回應是現代行政管理理論與實踐中的重要問題。提高政府回應的能力，是當前各國行政改革的價值取向之一。 本文以公共管理、公民政治參與以及服務型政府的相關理論為依據，通過對政府回應理論與實踐形成背景、發(fā)展歷程的總結梳理，分析政府回應的內涵實質、層次表現與基本特征，研究探討了政府回應的相關理論問題。對我國地方政府回應作了系統(tǒng)地梳理

2、和分析，指出當前地方政府回應缺失的原因。并以上海市楊浦區(qū)為例，分析其在建設服務型政府過程中加強地方政府回應實踐取得的成績和值得借鑒之處。介紹國外提升政府回應能力的有益經驗，研究我國地方政府在轉型時期，如何提升回應能力,實現有效服務的對策。本文分五個部分進行研究： 第一部分是關于政府回應理論概念的分析。介紹政府回應問題的背景及研究意義、國內外研究的現狀；其次介紹文章研究的目的、內容、結構框架和研究方法。 第二部分是關于政府

3、回應的理論分析。介紹了政府回應理論的緣起及發(fā)展，歸納出三種政府回應模式，依次是行政管制型政府回應模式、市場取向型政府回應模式、民主治理型政府回應模式，并對政府回應的內涵與層次表現進行了闡述，最后著重介紹了政府回應的基本特征。 第三部分，通過對我國地方政府回應建設的分析，筆者認為我國當前地方政府已逐漸重視并加強政府回應建設，但尚處在初級階段，從回應的快捷性來看，回應遲緩；從回應的公正性來看，回應失衡，從回應的有效性來看，比較低效。

4、筆者從決定政府回應的三個關鍵要素(行政機構、公民參與、回應機制)的發(fā)展現狀出發(fā)，分析我國現階段地方政府回應缺失的原因。 第四部分，以上海市楊浦區(qū)在政府回應方面的創(chuàng)新實踐——“網上評議政府”和“一線工作法”作為案例分析，在加強政府與民眾之間的有效互動、增強民眾主動參與積極性、提高政府科學決策能力以及改善政府服務意識等方面取得了一定成效，但也存在回應尚處被動、制度機制建設有待深化和回應能力有待增強等諸多問題，其中有些障礙是地方政府這