1、統(tǒng)計資料作為一種信息產品在經濟生活中發(fā)揮著重要的作用。我國政府統(tǒng)計信息的供給無論在數量還是質量上都與社會公眾的需求嚴重相脫節(jié)，政府統(tǒng)計行政執(zhí)法的改革已勢在必行。政府統(tǒng)計行政執(zhí)法是統(tǒng)計主管機構履行政府行政管理職能的重要方式。因此，加強對統(tǒng)計行政執(zhí)法的認識，分析統(tǒng)計行政執(zhí)法的不足，完善統(tǒng)計行政執(zhí)法，對于培育和繁榮我國的信息市場具有重要的意義。本文的重點在于分析統(tǒng)計行政執(zhí)法問題及表現(xiàn)，通過問題探求完善統(tǒng)計行政執(zhí)法的道路。 本文主要由三

2、部分組成。第一部分為統(tǒng)計行政執(zhí)法的概念和特點。結合政府統(tǒng)計部門的職能，將統(tǒng)計行政執(zhí)法的涵義概括為：基于法律法規(guī)的規(guī)定和授權，政府統(tǒng)計機構獲取相對人信息并編輯、整理、公布統(tǒng)計信息，監(jiān)督檢查行政相對人義務履行情況，服務社會經濟發(fā)展的活動。統(tǒng)計行政執(zhí)法不僅具有一般行政執(zhí)法的主動性、具體性、效率性和可訴性的特點外，還具有行政相對人的廣泛性、統(tǒng)計信息的具體性和針對性、調查項目的長期性和廣泛性和突出的服務性等特點。 第二部分，統(tǒng)計行政執(zhí)法現(xiàn)

3、狀分析。這一部分指出了統(tǒng)計行政執(zhí)法中存在的三個重要問題：一是《統(tǒng)計法》對統(tǒng)計管理體制的規(guī)定不適當，本文從統(tǒng)計管理體制的歷史發(fā)展出發(fā)，分析了法律規(guī)定的不適當的表現(xiàn)及對統(tǒng)計行政執(zhí)法造成的影響；二是統(tǒng)計行政執(zhí)法能力有待提高，本文首先分析了統(tǒng)計行政執(zhí)法落后于時代的原因，然后指出發(fā)展非政府統(tǒng)計力量，讓民營統(tǒng)計提供部分社會公共信息產品促進統(tǒng)計行政執(zhí)法能力提高的必要性；三是統(tǒng)計行政執(zhí)法中對行政相對人自身信息權利的保護不足，本文首先介紹了統(tǒng)計信息的傳遞

4、過程，然后分析了我國統(tǒng)計立法對行政相對人信息權利的保護現(xiàn)狀，最后從侵權法律責任條款的邏輯結構和行政侵權承擔責任的類型兩個方面分析了行政相對人信息權利保護的不足。 第三部分，加強和改進統(tǒng)計行政執(zhí)法的構想和建議。本文針對統(tǒng)計行政執(zhí)法存在的問題，提出了三項建議，一是改革統(tǒng)計管理體制，從體制上保障統(tǒng)計行政執(zhí)法的獨立性和客觀性；二是完善統(tǒng)計行政執(zhí)法責任，首先應當對侵犯個人信息權利的侵權主體分類，筆者認為應當明確政府統(tǒng)計機構在行政執(zhí)法中侵犯

5、個人信息權利時應當承擔行政責任并及時修改《統(tǒng)計法》等相關立法，明確對行政相對人的保護。三是改變統(tǒng)計行政執(zhí)法的重心提高執(zhí)法能力的制度構想，在這一部分中筆者提出了一個比較完整的統(tǒng)計執(zhí)法改革的方案。首先將作為公共產品的統(tǒng)計信息按屬性分為三類，純公共信息、弱競爭信息和強競爭信息。然后根據統(tǒng)計信息的類型確定政府統(tǒng)計民營化的范圍和方式，通過統(tǒng)計行政許可的方式設立民間統(tǒng)計組織，由非營利性民間統(tǒng)計組織負責弱競爭信息，強競爭信息可由營利性民間統(tǒng)計組織提供