1、“三農”問題足當今我國的最大問題,關系到國家的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。解決“三農”問題的關鍵在于解決農民的權益保障問題,確實維護農民的切身利益。保障他們的生活權益的最好辦法之一就是建立農村居民最低生活保障制度,農村居民最低生活保障制度關注的是農村居民最關心的、最直接的和最現(xiàn)實的利益問題,保障農民的基本生活需求,其核心功能就是保障農村居民在年老、失業(yè)、患病時的基本生活,消減社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的機會不均等帶來的影響,縮小貧富差距,實現(xiàn)農村社會的

2、和諧發(fā)展。自我國開始推行農村居民最低生活保障制度以來,各地都取得了很大的成果,農村貧困現(xiàn)象得到緩解,貧困農民的生活有了一定程度的改善?？墒怯捎谖覈r村居民最低生活保障制度立法滯后,缺乏高效和強有力的法律手段,使農村居民最低生活保障制度在我國的發(fā)展困難重重,而且在實踐操作中還存在很多問題亟待解決。本文在法律層面上深入研究農村居民最低生活保障制度,旨在為完善農村居民最低生活保障法律制度的設計提出一些建設性看法。文章分為五個部分： 第

3、一部分為農村居民最低生活保障制度概述,從概念和特征入手簡要介紹農村居民最低生活保障制度的基本情況。 第二部分為農村居民最低生活保障制度的法律理論基礎,以法理學的角度細致分析了農村居民最低生活保障制度,肯定了農村居民最低生活保障法律制度的理論意義。 第三部分為農村居民最低生活保障制度的現(xiàn)實根源,從我國現(xiàn)在的國情出發(fā),闡述了我國建立農村居民最低生活保障制度的必要性和可行性,說明了農村居民最低生活保障法律制度的現(xiàn)實意義。

4、 第四部分為對我國農村居民最低生活保障法律制度現(xiàn)狀分析,具體概括了我國農村居民最低生活保障制度的現(xiàn)狀,并從立法和政策理念、保障標準、保障對象、籌資機制、政府責任等方面較全面地分析了目前我國農村居民最低生活保障制度存在的主要問題。 第五部分為對健全我國農村居民最低生活保障法律制度的構想,從農村居民最低生活保障制度的法律規(guī)則著手,就建立該制度的具體內容的幾個方面問題做了具體論述,對完善我國農村居民最低生活保障法律制度進行了探索,具