1、行政強制措施這一行政法概念在我國經(jīng)歷了一個逐步演變的過程。行政強制措施是一個概括性、包容性的概念，因適用場合和目標的不同，行政強制措施可以有不同的形態(tài)，根據(jù)是否存在先定行政義務(wù)可以分為行政即時強制措施和行政強制執(zhí)行措施兩大類。由于歷史和現(xiàn)實的原因，我國行政強制措施法律制度還不十分健全，并存在較多的問題亟等解決。從防范權(quán)力濫用的角度出發(fā)，對行政強制措施加強法律控制十分必要。 在行政強制措施的設(shè)定權(quán)問題上，本文主張區(qū)分情況將不同的行

2、政強制措施設(shè)定權(quán)分別授予不同的規(guī)范性文件。出于對行政強制措施從嚴控制的需要，除法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性法律文件不可以設(shè)定行政強制措施。 在行政強制執(zhí)行權(quán)的分配模式上，本文認為以法院為主導(dǎo)的強制執(zhí)行模式存在諸多缺陷，主張在行政系統(tǒng)內(nèi)部建立一個專門的行政機關(guān)來統(tǒng)一行使行政強制執(zhí)行權(quán)，建立專門行政機關(guān)與普通行政機關(guān)相結(jié)合的行政強制執(zhí)行模式。 在對行政強制措施的法律控制上，本文主張從加強程序規(guī)制、建立實施重大行政強制措施的層級