1、中國(guó)是個(gè)海洋大國(guó)，海洋中的污染物80％來(lái)源于陸地，且陸源污染物年入海量約以5％的速度增加。陸上活動(dòng)和陸源污染物的輸入是導(dǎo)致我國(guó)海洋環(huán)境污染的根本原因，所以保護(hù)海洋環(huán)境免受陸上活動(dòng)的影響，促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文首先考察中國(guó)的陸源污染現(xiàn)狀，并著重關(guān)注了渤海的陸源污染狀況，雖然國(guó)家通過(guò)完善法律和制定各種政策以及規(guī)劃來(lái)防治陸源污染，尤其是通過(guò)渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)行，取得了一定的成績(jī)，但是治理結(jié)果卻沒(méi)有達(dá)到預(yù)

2、期目標(biāo)，海洋環(huán)境保護(hù)前景仍然令人擔(dān)憂。出項(xiàng)這種現(xiàn)象的原因是多方面的，一方面海洋環(huán)境保護(hù)工作具有長(zhǎng)期性，前期的投入和治理的效果不會(huì)那么快就顯現(xiàn)出來(lái)，更深層次的原因則是我國(guó)的陸源污染防治工作沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性，而且缺乏保障公眾參與的途徑和方法，因此保障公眾參與到陸源污染防治工作中就顯得尤為必要。公眾參與陸源污染防治工作不僅是公眾維護(hù)自身權(quán)益的需要，也是彌補(bǔ)政府理性有限性的需要，那么如何完善公眾參與到陸源污染防治工作中的機(jī)制呢?這就

3、需要政府、企業(yè)和公眾三方的密切合作。首先政府需要完善公眾進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制，認(rèn)真履行保護(hù)海洋環(huán)境的職責(zé)，同時(shí)要保證公眾有表達(dá)意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，對(duì)于公眾則要加強(qiáng)對(duì)他們的教育和管理，使他們從自身做起，用行動(dòng)支持海洋環(huán)境保護(hù)工作，此外也要調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行污染防治的積極性，完善公眾監(jiān)督企業(yè)治理污染的途徑和程序。從而建立起公眾有效支持參與、決策、管理和監(jiān)督防治陸源污染海洋環(huán)境的機(jī)制。 本文主要采用立論法、歸納法和比較法等方法，在全面闡述公眾參與陸源污染

4、防治的必要性和可行性以及對(duì)我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)的意義的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外先進(jìn)和成熟的海洋環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，尤其是在陸源污染防治方面的成功做法。當(dāng)然在借鑒的同時(shí)，必須考慮到我國(guó)目前陸源污染的現(xiàn)狀以及存在的缺陷，真正同我國(guó)的陸源污染防治法律和制度結(jié)合起來(lái)，使其發(fā)揮更大的作用。本文的特點(diǎn)在于將公眾參與環(huán)境保護(hù)的立足點(diǎn)放在防治陸源污染制度研究上，國(guó)內(nèi)關(guān)于公眾參與陸源污染防治制度的研究比較少，許多問(wèn)題還值得探索。本文以公眾參與為視角研究防治陸源污染的對(duì)策，