1、自1949年以來，大陸與臺灣地區(qū)(以下簡稱“海峽兩岸”或“兩岸”)司法機關一直缺乏正式的官方接觸和聯(lián)系，至今沒能建立起切實有效的區(qū)際刑事司法協(xié)助機制。在兩岸簽署全面區(qū)際刑事司法協(xié)助協(xié)議之前，對此進行理論探討，有針對地采取措施，促進兩岸司法人員的直接交流，務實靈活地開展兩岸刑事個案協(xié)查工作，以突破兩岸司法交流與合作的現(xiàn)實困難，推動兩岸區(qū)際刑事司法協(xié)助機制的建立，對于造福兩岸同胞，維護海峽穩(wěn)定，促進兩岸關系的和平與發(fā)展，都具有重大與現(xiàn)實的意

2、義。 本文從區(qū)際刑事司法協(xié)助的概念入手，對兩岸刑事個案協(xié)查的概念和特征、必要性和可行性、既有實踐與具體協(xié)查模式、實踐中存在的困難與法律問題等等，進行理論論證和實務分析，最后有針對性地就如何加強涉臺刑事個案協(xié)查工作提出一些建議。 本文包括引言、正文和結語等三部分，正文共分四章。 第一章是兩岸刑事個案協(xié)查的概念。本章介紹了區(qū)際刑事司法協(xié)助和兩岸刑事個案協(xié)查的概念及特征，從政治障礙、法律依據(jù)、協(xié)查渠道和協(xié)查程序方面入手

3、，分析了兩岸刑事個案協(xié)查與內地和港澳間個案協(xié)查的異同，論述了兩岸刑事個案協(xié)查的復雜性、特殊性及其具體特征。 第二章探討兩岸刑事個案協(xié)查的必要性、可行性及既有實踐。首先論述了臺灣地區(qū)作為獨立法域是客觀存在的事實，兩岸刑事協(xié)作是打擊互涉犯罪的客觀需要，以及兩岸刑事司法協(xié)助發(fā)展過程的復雜性和漫長性，闡明兩岸刑事司法協(xié)助機制的建立需要有刑事個案協(xié)查探索和實踐的過程，從中擴大共識，積累經(jīng)驗。其次，從兩岸有關司法協(xié)助的談判成果和理論共識，內

4、地與港澳間的個案協(xié)查經(jīng)驗和海峽兩岸刑事個案協(xié)查的成功實踐，兩岸在相互認可法律制度方面的突破以及對對方證明文書的證據(jù)效力的類似立法等方面入手，論證了兩岸刑事個案協(xié)查的可行性。在此基礎上，介紹了兩岸關于移交逃犯的遣返合作和個案協(xié)查實踐，尤其是福建省與臺灣地區(qū)的警務合作和福建省檢察院開展涉臺刑事個案協(xié)查的工作情況，從實務角度比較分析了實踐中發(fā)展起來的各種具體的協(xié)查模式，以實證的方法論述了兩岸司法機構直接開展合作的個案協(xié)查模式是未來兩岸應著力發(fā)

5、展的主要的區(qū)際司法協(xié)助模式。 第三章分析兩岸刑事個案協(xié)查的現(xiàn)實困難和主要法律問題。政治因素是兩岸刑事個案協(xié)查的主要障礙，也是兩岸司法交流與合作中的現(xiàn)實困難。同時，通過民間組織開展個案協(xié)查在實務上也有局限性。而且，由于涉臺刑事立法的滯后，也給刑事司法帶來了一系列實體和程序的法律問題，包括有關臺灣法域地位不明、涉臺個案協(xié)查法律地位欠缺、境外證據(jù)認定困難，跨境共同犯罪查處的難度等。 第四章提出加強涉臺刑事個案協(xié)查工作的建議。從