1、城市管理綜合執(zhí)法問題是社會轉型期的中國在城市化進程中所遇到的特有問題。基于1996年《中華人民共和國行政處罰法》第16條對“相對集中行政處罰權”的規(guī)定，行政綜合執(zhí)法率先在城市管理領域展開。城市管理綜合執(zhí)法工作從開展至今已經(jīng)取得了顯著的成績，但是由于各方面的復雜原因，實踐中仍然存在很多問題。本文通過對城市管理綜合執(zhí)法制度的理論分析，全面闡述了這一行政執(zhí)法領域中的新舉措，接著指出了城市管理綜合執(zhí)法在當前階段中存在著的主要問題，并針對這些問題

2、，提出了許多切實可行的對策。希望從理論和實踐方面加深對城市管理綜合執(zhí)法的認識。 探討城市管理綜合執(zhí)法的基礎問題對于城市管理綜合執(zhí)法的實踐有著重要的意義。在這一部分首先明確了城市管理綜合執(zhí)法的內涵，指出了城市管理綜合執(zhí)法這一制度的來龍去脈。接著進一步探討了城市管理綜合執(zhí)法是中國社會轉型中的特有問題，這一全新的執(zhí)法方式有著特殊的社會背景和法治背景。隨后指出了處于這樣時代背景之下的城市管理綜合執(zhí)法有著充分的必要性和可能性。 城

3、市管理綜合執(zhí)法的實施，對解決我國城市管理中存在的職責交叉、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法擾民、效率低下和行政執(zhí)法機構膨脹等問題，對進一步全面推進依法行政，加快法治政府建設，起到了十分重要的推動作用。但是當前城市管理綜合執(zhí)法中還存在著下列主要問題：城市管理綜合執(zhí)法法律體系不健全、城市管理綜合執(zhí)法理念落后、城市管理綜合執(zhí)法的程序使用欠規(guī)范、粗暴執(zhí)法和暴力抗法的現(xiàn)實困境、城市管理綜合執(zhí)法體制還不健全、城市管理綜合執(zhí)法的監(jiān)督機制還不健全。當然城市管理

4、綜合執(zhí)法領域存在的問題很多，在此僅選擇一些有代表性的關鍵問題來進行分析。 針對當前城市管理綜合執(zhí)法領域中存在的主要問題，提出了對策。對策是建立在當前城市管理綜合執(zhí)法所存在的主要問題基礎之上，主要有制定城市管理綜合執(zhí)法的相關法律法規(guī)、重塑城市管理綜合執(zhí)法新理念、豐富城市管理綜合執(zhí)法的手段和方式、提高城市管理綜合執(zhí)法人員的素質、改革城市管理綜合執(zhí)法體制、健全城市管理綜合執(zhí)法的監(jiān)督機制等。在提出針對問題對策的過程中，力求增強這些對策的