1、出入境檢驗檢疫制度是涉外經(jīng)濟法律制度的重要組成部分。我國入世后，檢驗檢疫措施在調(diào)控我國對外貿(mào)易方面起著越來越重要的作用，這種做法在世貿(mào)組織成員中也越來越普遍，且有愈演愈烈之勢，這是關貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織多輪談判降低關稅，削弱了關稅措施對國際貿(mào)易的影響力后，出現(xiàn)的貿(mào)易保護主義的新方式。盡管WTO/TBT、WTO/SPS協(xié)定對采取技術性貿(mào)易措施和衛(wèi)生與動植物檢疫措施(即檢驗檢疫措施)作出了種種限制，但檢驗檢疫措施特有的高技術性、隱蔽性、強制性

2、，使它成為最快捷、最有效、成本最低的國際貿(mào)易壁壘。發(fā)達國家更是基于其技術優(yōu)勢，將檢驗檢疫措施作為調(diào)控對外貿(mào)易的最常用手段。 我國出入境檢驗檢疫制度起步較晚，上世紀八十年代末才初步形成體系。近年來，由于我國政府體制改革，機構職能作了較大調(diào)整，而我國出入境檢驗檢疫法律法規(guī)在施行近二十年的情況下，大部分都沒有做過修訂，很多內(nèi)容與實際情況、世貿(mào)規(guī)則不相符，與相關法律法規(guī)存在交叉，具體管理制度的設計也滿足不了實際工作的需要，因此，急需修訂

3、。 本文通過對我國現(xiàn)行出入境檢驗檢疫法律、行政法規(guī)等的介紹，對出入境檢驗檢疫法律法規(guī)與相關法律法規(guī)之間關系的分析，以及對世貿(mào)組織相關原則、協(xié)定的簡介，并將我國出入境檢驗檢疫法律制度與其相比較，提出完善我國出入境檢驗檢疫法律制度的對策建議。一是在立法上加強組織協(xié)調(diào)，做到有計劃地立法；注重與相關法律法規(guī)相協(xié)調(diào)，與WTO規(guī)則、國際條約相銜接；并通過按TBT協(xié)定要求清理現(xiàn)行的技術法規(guī)，重新規(guī)劃技術法規(guī)體系，加強對技術法規(guī)制定工作的統(tǒng)一管

4、理，發(fā)揮標準對技術法規(guī)的支撐作用等措施來健全技術法規(guī)體系。二是在機構設置上，強化中央統(tǒng)一領導體制；根據(jù)實際需要合理設置地方出入境檢驗檢疫機構；對出入境檢驗檢疫部門承擔的新職能予以確定，進一步明確出入境檢驗檢疫部門的法定職責。三是在行政執(zhí)法上通過轉(zhuǎn)變思想觀念；加強執(zhí)法培訓；嚴格依法實施行政強制措施和行政處罰，杜絕擅自減輕違法者責任，不處罰或濫處罰的現(xiàn)象，進一步加大執(zhí)法力度；通過建立與口岸聯(lián)襝單位和買他相關主管部門的協(xié)作機制，提高聯(lián)合執(zhí)法的