1、當今社會，公共危機事件發(fā)生頻繁，給國民經(jīng)濟發(fā)展和廣大人民群眾的生活帶來巨大的影響和損失。我國政府高度重視危機事件的應對建設，國務院有關部委頒布了相關行業(yè)的總體預案法規(guī)，各省和直轄市也都創(chuàng)建了突發(fā)公共事件應急管理組織體系。國務院和全國十個省市之間應急聯(lián)動平臺也在加緊投入研發(fā)建設中，是國家科技支撐計劃的重點項目。最后目標實現(xiàn)國務院應急辦-省和直轄市及各主要大中城市應急辦-縣應急辦-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-社區(qū)應急聯(lián)動平臺互聯(lián)互通一體化。 但目前為止，

2、由于我國公共危機管理的發(fā)展歷程較西方發(fā)達國家較晚，市縣級政府的行政資源又相對有限，我國大多市縣級政府在處理突發(fā)公共事件的組織體系建設特別是應急聯(lián)動平臺建設上還處于論證和探索階段，但是基于前瞻考慮，這是一個整體性格局當中既定的大的發(fā)展方向，有必要提早對市縣一級的應急聯(lián)動平臺建設的理論與實際問題進行先期探索性研究，這對于日后具體建設市縣應急聯(lián)動平臺具有非常重要的科學前瞻價值和現(xiàn)實探索意義。 本文系統(tǒng)的介紹了美國、日本應急管理的建設情

3、況，在吸收和借鑒的基礎上探索設計了我國市縣政府應對突發(fā)公共事件的應急平臺及其聯(lián)動機制。在參考國內(nèi)外危機管理的先進理論和經(jīng)驗的基礎上，總結現(xiàn)有應急聯(lián)動建設中存在的問題和不足，有針對性地予以改進和創(chuàng)新。設計了市縣級政府應急平臺的組織架構，并將其細化和分解為現(xiàn)實的政府部門主體，對各職能部門在開展應急工作過程中的職責權限予以明確,用制度確保了應急工作的協(xié)調便捷、聯(lián)動有力；設計了市縣應急平臺的橫向和縱向的運行機制及聯(lián)動機制，率先提出了成立臨時潤滑