1、隨著全球環(huán)境危機的日益深化，政治與經(jīng)濟的變革，非政府環(huán)保組織應運而生。中國非政府環(huán)保組織作為公眾參與環(huán)保事務的一個重要主體，在不斷發(fā)展和壯大。目前對非政府環(huán)保組織的研究已經(jīng)取得了不少的進展，但主要是從組織和行政管理理論的角度進行研究，而法學視野下非政府環(huán)保組織研究相對較弱，本文以法學為主要視角，對于在公眾參與領域的非政府環(huán)保組織進行了理論研究和實證分析。本文在借鑒國際理論成果的同時，兼顧中國實際國情，既堅持原則又富靈活性地把握非政府環(huán)保

2、組織的內(nèi)涵。 中國非政府環(huán)保組織在對環(huán)境事務公眾參與中，無論廣度還是深度都遠不及發(fā)達國家非政府環(huán)保組織，這有非政府環(huán)保組織自身缺陷的因素，也有中西方不同文化背景、社會結構的原因，更主要的是相關法律制度的不完善。 完善現(xiàn)行非政府環(huán)保組織法律主體制度，必須轉變原來從嚴管理、限制發(fā)展的指導思想，以培育發(fā)展環(huán)保組織為理念，降低非政府環(huán)保組織的登記門檻。環(huán)保組織參與環(huán)境事務的相關權利應當進一步完善，環(huán)保組織的地位和作用應當?shù)玫竭M一