1、城市房屋拆遷是指為了國家建設、市容整頓、環(huán)境保護、房地產(chǎn)開發(fā)等需要,對城市的舊房進行拆除,收回國有土地使用權(quán),對被拆遷的房屋所有人進行補償或安置的法律行為。近年來,城市房屋拆遷中如何保護被拆遷人的財產(chǎn)權(quán),成為人們談論的熱點話題。由于我國城市房屋拆遷法律規(guī)范不健全,公益拆遷與商業(yè)拆遷不分,政府濫用行政權(quán)力以及被拆遷人的土地使用權(quán)沒有得到保護,從而導致城市房屋拆遷中被拆遷人的財產(chǎn)權(quán)受到了嚴重的侵犯,由此引發(fā)的惡性事件日益增多,嚴重影響了社會

2、的穩(wěn)定。這不能不引起我們對城市房屋拆遷法律制度的反思,我國現(xiàn)行的法律法規(guī)存在很多問題,不能充分有效地保護被拆遷人的財產(chǎn)權(quán)利。國內(nèi)目前對城市房屋拆遷的研究主要集中在城市房屋拆遷的補償及強制拆遷等問題上，對城市房屋拆遷中被拆遷人財產(chǎn)權(quán)法律保護的問題,在理論和實踐層面上分析和論證的系統(tǒng)性還不夠。被拆遷人財產(chǎn)權(quán)的法律保護是城市房屋拆遷中不可回避的法律問題,對此進行研究探討具有深刻的理論意義和社會現(xiàn)實意義:有利于建立和完善城市房屋拆遷的相關法律制

3、度,為城市房屋拆遷實踐提供科學合理的法律依據(jù),從而更好地保護被拆遷人的合法權(quán)益,促進社會的和諧與穩(wěn)定。
　　全文除引言和結(jié)語外,分為三部分,約兩萬字。
　　第一部分論述城市房屋拆遷的概念、法律性質(zhì)及被拆遷人財產(chǎn)權(quán)法律保護存在的問題。公益拆遷與商業(yè)拆遷的法律性質(zhì)不同,應當加以區(qū)分,公益拆遷屬于行政法律行為,商業(yè)拆遷是民事法律行為。闡述了被拆遷人財產(chǎn)權(quán)遭受侵害的主要表現(xiàn)形式并對被拆遷人財產(chǎn)權(quán)遭受侵害的原因進行了分析。被拆遷人財產(chǎn)

4、權(quán)利受到嚴重侵犯的根本原因在于我國現(xiàn)行拆遷法律制度具有重大缺陷。
　　第二部分論證構(gòu)建被拆遷人財產(chǎn)權(quán)法律保護制度的三個關鍵問題:一是界定公共利益的涵義,城市房屋拆遷中公共利益應該同時具備必要性、非營利性和共同福利性的標準;二是合理定位政府在城市房屋拆遷中的角色,公益拆遷中政府應當成為拆遷主體主導城市拆遷行為,承擔其應有的法律責任,商業(yè)拆遷中政府不能強制干預平等主體之間的市場交易,只能充當市場的監(jiān)管者與服務者;三是確立城市房屋拆遷補

5、償?shù)脑瓌t及標準,商業(yè)拆遷的補償應當遵循等價有償?shù)乃椒ㄒ?guī)則,公益拆遷的補償應當貫徹完全補償原則,補償范圍應當包括土地使用權(quán)的價值,同時以房地產(chǎn)的市場評估價作為貨幣補償?shù)幕緲藴省?br>　　第三部分提出完善我國城市房屋拆遷中保護被拆遷人財產(chǎn)權(quán)的立法建議。應當分別界定公益拆遷與商業(yè)拆遷的法律性質(zhì),并在此基礎上分別設立公益拆遷與商業(yè)拆遷的法律制度。公益拆遷中應當引入行政聽證制度并廢除行政裁決程序,商業(yè)拆遷中應當建立拆遷談判機制并廢除行政裁決前