1、一直以來，公共利益都在法律視野中扮演著重要的角色，在立法、行政、司法過程中，公共利益的使用都極為廣泛。尤其是在行政法中，公共利益的重要性更是不言而喻。在我國當前，“公共利益”這個概念已成為調整各種利益、均衡各種需求、解決各種糾紛、創(chuàng)設各種機制、制定各種規(guī)范的基本價值基準。但我國的法律規(guī)定卻沒有給予“公共利益”一個確切的內涵界定，也沒有相應的判斷標準和程序，而政府在實踐中對于公共利益的判定有著極大的裁量權。這就有可能使得政府在行使行政權力

2、時，假借公共利益的名義，濫用自由裁量權，侵犯公民合法權益。對公共利益進行正確詮釋，有助于政府權力的整體定位和法治政府的建立。 隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，公共利益的概念也得以不斷擴張，開始滲透到個人生活的各個方面，個人利益越發(fā)容易與之產(chǎn)生沖突。對于什么是公共利益，以及發(fā)生利益沖突時如何選擇重點，總存在著不同觀點。本文從學理和現(xiàn)實兩方面對公共利益進行全面分析，以期對我國公共利益相關理論的研究和相關立法的實踐有所裨益。本文首先分析國內外學

3、者有關公共利益的觀點與學說，對公共利益的概念與相關的概念進行比較區(qū)分，分析公共利益的構成要素和特征，試對其予以界定。同時，個人權利和公共利益是建設法治政府過程中兩個基本的價值概念，兩者有時一致，有時相互沖突。研究兩者之間的關系也是研究公共利益的基本內容。本文還以土地征用為例，分析了我國有關公共利益現(xiàn)狀問題，包括法律規(guī)定上的缺失問題和實際操作中存在的問題，并探討了原因。最后總結整理，借鑒成功經(jīng)驗，對立法、執(zhí)法、司法等方面提出對策建議，以期