1、本文運(yùn)用分析比較的方法,在借鑒吸收國(guó)外理論和本土經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)行政性市場(chǎng)進(jìn)入壁壘進(jìn)行探討。作為國(guó)家行政權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的表現(xiàn)之一,行政性市場(chǎng)進(jìn)入壁壘的研究在中國(guó)具有巨大的理論意義和實(shí)際意義。隨著反壟斷法的出臺(tái)、要求社會(huì)財(cái)富公平分享的呼聲日益加大,利用行政權(quán)力限制市場(chǎng)進(jìn)入的行為必然要進(jìn)行合理的規(guī)范,本文就是基于此將行政性市場(chǎng)進(jìn)入壁壘單獨(dú)提出,從概念、起源到變革與完善來(lái)進(jìn)行論述,以求通過(guò)理論的闡述引起人們對(duì)該問(wèn)題的重視,通過(guò)對(duì)完善法律規(guī)制

2、的探討為現(xiàn)實(shí)社會(huì)中正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、公平分享財(cái)富的實(shí)現(xiàn)提供可鑒的途徑。本研究分為四個(gè)部分：
　　第一部分：關(guān)于行政性市場(chǎng)進(jìn)入壁壘的概念厘清和基本分析。從市場(chǎng)進(jìn)入壁壘的概念開始談起,借鑒產(chǎn)業(yè)組織學(xué)的經(jīng)典理論,逐步推導(dǎo)出行政性市場(chǎng)進(jìn)入壁壘的概念,具體是指政府及其職能部門利用行政權(quán)力、通過(guò)行政指令等方式對(duì)潛在的市場(chǎng)主體進(jìn)入特定的市場(chǎng)或行業(yè)的自由進(jìn)行限制、干預(yù)所形成的市場(chǎng)進(jìn)入阻礙。將行政性市場(chǎng)進(jìn)入壁壘同行政壟斷、行政審批、經(jīng)濟(jì)性市場(chǎng)進(jìn)入壁壘等相關(guān)

3、概念進(jìn)行細(xì)致的辨析,并在此基礎(chǔ)上將行政性市場(chǎng)進(jìn)入壁壘根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類,以求對(duì)其的解釋更加明晰。隨后根據(jù)實(shí)踐,描述了行政性市場(chǎng)進(jìn)入壁壘在中國(guó)以及國(guó)外的產(chǎn)生與發(fā)展,認(rèn)為在中國(guó),行政性市場(chǎng)進(jìn)入壁壘對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用,但由于權(quán)力濫用、缺乏監(jiān)督,也出現(xiàn)了很多阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情形。
　　第二部分：對(duì)行政性市場(chǎng)進(jìn)入壁壘的利弊分析。在明確了行政性市場(chǎng)進(jìn)入壁壘的概念、分類等基本理論之后,針對(duì)這種限制市場(chǎng)自由進(jìn)入的行政行為,進(jìn)行了正反兩

4、方面的分析和論證。出于對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀方面的把握,維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制安全有序的運(yùn)行,保護(hù)人民的公共利益,優(yōu)化利用有限資源、減少浪費(fèi)、保護(hù)環(huán)境以及推進(jìn)體制改革的考慮,在某些行業(yè)設(shè)置行政性市場(chǎng)進(jìn)入壁壘有其合理性,并在歷史的發(fā)展中被證明是收到成效的。但是隨著社會(huì)的不斷變化,原有的前提與環(huán)境發(fā)生了很大的變動(dòng),繼續(xù)維系著舊有制度行事就變得不合時(shí)宜,現(xiàn)行的行政性市場(chǎng)進(jìn)入壁壘在實(shí)踐中表現(xiàn)出不公平、不自由、損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、滋生腐敗等弊端。公共利益作為行政性市

5、場(chǎng)進(jìn)入壁壘存在的理論依據(jù)長(zhǎng)久以來(lái)都未受到具體的關(guān)注,但是深究起來(lái)就會(huì)發(fā)現(xiàn),對(duì)公共利益的認(rèn)識(shí)由于過(guò)于抽象與寬泛而缺乏共識(shí)和標(biāo)準(zhǔn),從約翰·香德的的價(jià)值理論到“政府有限理性”的觀點(diǎn),文章對(duì)何謂社會(huì)公共利益從內(nèi)涵到外延做了細(xì)致的分析,目的就在于盡力將公共利益整體化、最大化、時(shí)代化的意義闡述明白,引出由政府主導(dǎo)公共利益的解釋和宣傳是否恰當(dāng)?shù)馁|(zhì)疑。認(rèn)為在現(xiàn)今體制下由于缺乏監(jiān)督、主體參與度不夠,使得對(duì)公共利益的理解變成了政府部門或其負(fù)責(zé)人的一家之言。

6、同時(shí),指出在行政性市場(chǎng)進(jìn)入壁壘的設(shè)置與運(yùn)行過(guò)程中存在的不規(guī)范與缺乏監(jiān)督的弊端。從現(xiàn)實(shí)到制度的弊端使得對(duì)我國(guó)行政性市場(chǎng)進(jìn)入壁壘的改革勢(shì)在必行。
　　第三部分：介紹各國(guó)對(duì)行政性市場(chǎng)進(jìn)入壁壘進(jìn)行法律規(guī)制的努力以及對(duì)我國(guó)的借鑒。對(duì)我國(guó)近年來(lái)自然壟斷行業(yè)改革、打破地區(qū)封鎖的成就與教訓(xùn)進(jìn)行回顧。介紹了英國(guó)的產(chǎn)權(quán)改革、美國(guó)的私有化進(jìn)程以及日本對(duì)公共利益解析,并從中總結(jié)出對(duì)我國(guó)改革的借鑒,提出通過(guò)完善法律體系、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、具體拆分業(yè)務(wù)引入競(jìng)爭(zhēng)、

7、輕市場(chǎng)準(zhǔn)入、重后續(xù)監(jiān)管來(lái)完善我國(guó)對(duì)于行政性市場(chǎng)進(jìn)入壁壘的法律規(guī)制。
　　第四部分：對(duì)我國(guó)行政性市場(chǎng)進(jìn)入壁壘法律規(guī)制的完善建議。首先談到法律規(guī)制的價(jià)值目標(biāo)主要是效率,并明確了此處的效率指的是社會(huì)的全面的效率;其次提出法律規(guī)制的原則是合法性、合理性原則;最后從制度完善與創(chuàng)新、合理界定范圍與領(lǐng)域、規(guī)范程序、完善責(zé)任與監(jiān)督等方面詳細(xì)談了對(duì)行政性市場(chǎng)進(jìn)入壁壘進(jìn)行法律規(guī)制的措施。其中,在制度完善方面?zhèn)戎赜诮V泛的新型協(xié)商合作制度、建立完善的