1、法官是以特定身份(審判官)于特定場(chǎng)所(法庭)從事特定活動(dòng)(裁決糾紛和法律問(wèn)題)的人。初任法官選任指非法官人員被選拔為法官的過(guò)程。法官選任制度包括初任法官選任制度和法官晉升制度。一般實(shí)踐中所稱(chēng)法官選任僅指初任法官選任，如《法官法》第四章法官條件指的就是初任法官的條件。 法官選任制度是我國(guó)法官制度的重要組成部分。但縱觀歷史，我國(guó)各個(gè)時(shí)期似乎都嚴(yán)重忽略了法官選任作為一項(xiàng)制度存在的必要性。直到最近幾年，當(dāng)面對(duì)法官整體素質(zhì)不高、司法不獨(dú)立

2、、司法腐敗等一系列問(wèn)題時(shí)，社會(huì)各界才突然發(fā)現(xiàn)法官選任制度的重要意義。首席大法官肖揚(yáng)的精辟論斷振聾發(fā)聵，他說(shuō)：“事實(shí)上，法官隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，少數(shù)司法人員腐敗的許多事例，可以從法官選任制度存在的缺陷中找到原因。” 我國(guó)初任法官選任制度大致包括三個(gè)方面：一是關(guān)于初任法官的任職資格，包括被選任對(duì)象的專(zhuān)業(yè)、法律水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)等內(nèi)容；二是關(guān)于初任法官選拔機(jī)制，包括選拔方法、選拔程序、選拔機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等；三是初任法官任用機(jī)制，包

3、括初任法官任命主體、任命程序、人員分配和任職回避。 除了引言和結(jié)語(yǔ)，全文分四個(gè)部分。 第一部分從法官的含義和特征入手，論述了我國(guó)初任法官選任制度的內(nèi)涵，并以時(shí)間為序，分析了我國(guó)古代、我國(guó)近代、新中國(guó)成立后至今我國(guó)初任法官選任制度的歷史沿革； 第二部分提出了當(dāng)前我國(guó)初任法官選任制度主要存在任職資格、選拔機(jī)制和任用機(jī)制三個(gè)方面的問(wèn)題。任職資格方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在缺少對(duì)初任法官的專(zhuān)業(yè)限制，缺少完備的初任法官道德考評(píng)機(jī)制

4、和初任法官職前培訓(xùn)制度。選拔機(jī)制方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在初任法官選拔方式和選拔程序行政化。任用機(jī)制方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在初任法官的提名主體和任命主體分散且級(jí)別較低，并缺少初任法官地域回避制度和莊嚴(yán)的初任法官任命儀式。之后，又從封建傳統(tǒng)的影響、社會(huì)因素的影響和訴訟模式的影響三個(gè)方面分析了問(wèn)題的成因； 第三部分提出了完善我國(guó)法官選任制度的基本思路，認(rèn)為在制度設(shè)計(jì)中要堅(jiān)持消除初任法官選任的行政化色彩、提高法官整體素質(zhì)、促進(jìn)法官獨(dú)立、預(yù)防司法