1、20世紀(jì)80年代初，中國社會進(jìn)入急劇轉(zhuǎn)型時期，中國在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面正經(jīng)歷著歷史性變革。這一時期既是現(xiàn)代化建設(shè)承上啟下、推動社會全面進(jìn)步的機(jī)遇期，也是各種社會矛盾和社會沖突集中凸現(xiàn)期。由于長期復(fù)雜的歷史原因和背景，中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域都存在著影響社會穩(wěn)定的潛在危機(jī)和問題。每一領(lǐng)域的局部危機(jī)和問題都有可能引發(fā)全面危機(jī)，進(jìn)而演化成激烈的社會動蕩。公共危機(jī)事件頻繁發(fā)生已經(jīng)成為伴隨著中國社會轉(zhuǎn)型時期的一個客觀現(xiàn)象。 政府作

2、為公共利益的代表者、公共事務(wù)的管理者以及公共權(quán)力的行使者，面對各個領(lǐng)域出現(xiàn)的危機(jī)事件，有責(zé)任、有義務(wù)采取正確的手段與方法，提升應(yīng)對公共危機(jī)的能力，從而提高公共危機(jī)管理水平，為社會的成功轉(zhuǎn)型提供良好的條件與保證。公共危機(jī)管理能力是現(xiàn)代政府必備的重要能力之一，是衡量政府管理水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)，是有效預(yù)防危機(jī)產(chǎn)生、降低危機(jī)損害的關(guān)鍵所在。因此，如何提升公共危機(jī)管理能力已成為政府管理中的一項(xiàng)重大課題。 本論文在研究過程中以公共危機(jī)管理理