1、二氧化硫污染對(duì)居民、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)有嚴(yán)重的危害，效率高成本低的減排方式之一便是二氧化硫排放權(quán)交易。建立良好有序的二氧化硫排放權(quán)交易市場(chǎng)不僅需要政策的支持，更需要法律的規(guī)制。二氧化硫排放權(quán)交易法律制度是進(jìn)行二氧化硫排放權(quán)交易必不可少的法律保障，國(guó)務(wù)院于2007年就明確提出要盡快制定《二氧化硫排放權(quán)交易管理辦法》，但是這項(xiàng)法規(guī)至今仍未出臺(tái)。二氧化硫排放權(quán)交易法律制度是排放權(quán)交易法律制度的重要組成部分，對(duì)完善我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律體系有重要意義。

2、r>　　本文順應(yīng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，旨在提出構(gòu)建我國(guó)的二氧化硫排放權(quán)交易法律制度的對(duì)策與構(gòu)想。第一，從排放權(quán)交易法律制度入手，分析排放權(quán)和排放權(quán)交易的基本理論以及排放權(quán)交易法律制度的產(chǎn)生和發(fā)展?fàn)顩r。第二，重點(diǎn)介紹和分析美國(guó)二氧化硫排放權(quán)交易法律的發(fā)展，以供我國(guó)借鑒。介紹了排放信用交易、總量控制型排放權(quán)交易、氣泡政策、銀行政策、容量節(jié)余政策和補(bǔ)償政策，并對(duì)二氧化硫排放權(quán)交易“酸雨計(jì)劃”進(jìn)行了深入的分析。第三，分析了構(gòu)建我國(guó)二氧化硫排放權(quán)

3、交易法律制度的必要性和可行性。以市場(chǎng)的手段減排二氧化硫具有顯著效果，二氧化硫排放權(quán)交易的順利進(jìn)行需要法律保障。從實(shí)踐基礎(chǔ)上來(lái)看，我國(guó)二氧化硫排放權(quán)交易試點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)行了近十年，許多地方制定了二氧化硫排放權(quán)交易法規(guī)。從制度基礎(chǔ)來(lái)看，我國(guó)具備開(kāi)展二氧化硫排放權(quán)交易的配套制度，如總量控制制度和排污許可證制度。第四，對(duì)我國(guó)二氧化硫排放權(quán)交易進(jìn)行立法構(gòu)想，這部分是本文的重點(diǎn)。首先分析我國(guó)二氧化硫排放權(quán)交易現(xiàn)有的法規(guī)、規(guī)章及其存在的問(wèn)題。然后從排放權(quán)交

4、易的基礎(chǔ)立法、二氧化硫排放權(quán)交易總量控制的立法、一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)的立法以及法律責(zé)任五方面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。構(gòu)建二氧化硫排放權(quán)交易法律制度的第一步是使排放權(quán)交易有法律依據(jù)，確立排放權(quán)的合法地位、規(guī)定排污許可證的可交易性。第二步，為二氧化硫排放權(quán)交易總量控制立法；規(guī)定二氧化硫排放權(quán)交易的總原則與規(guī)則；建立二氧化硫排放權(quán)交易一級(jí)市場(chǎng)的法律制度，確立有償初始分配模式；建立二氧化硫排放權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)的法律制度，從擴(kuò)大排放權(quán)交易主體的范圍，規(guī)定統(tǒng)一